廣東省高院原院長(zhǎng)鄭鄂指出,司法機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督上更要嚴(yán)密把關(guān)

　　日前剛剛遞交辭職報(bào)告并獲得通過(guò)的全國(guó)人大代表、廣東高院原院長(zhǎng)鄭鄂,昨天參加了云浮代表團(tuán)的分組討論。鄭鄂對(duì)廣東省“兩院”工作給予了充分肯定,同時(shí)也提出了不少建議意見。對(duì)于人大監(jiān)督方面,鄭鄂建議人大代表也應(yīng)學(xué)習(xí)法治思維和法治方式,從根本上杜絕以往領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)“收了信件向兩院施壓”的方式。

　　過(guò)去在打擊行賄犯罪方面手還是不夠硬

　　鄭鄂對(duì)檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)法律監(jiān)督方面的力度表示贊揚(yáng),認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)確保了寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策,同時(shí)嚴(yán)格了法律標(biāo)準(zhǔn),防范冤假錯(cuò)案。“檢察機(jī)關(guān)和法院工作,可以理解成檢察機(jī)關(guān)是前道,檢察機(jī)關(guān)把握得越準(zhǔn),后道法院工作的壓力更輕,效率更高。案件的質(zhì)量也在提高。”

　　鄭鄂認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)也經(jīng)受了反腐敗斗爭(zhēng)的考驗(yàn),特別注重了瀆職犯罪和行賄犯罪的打擊,“過(guò)去我們確實(shí)在行賄犯罪的打擊方面還是手軟,所以給一些尋租的人有機(jī)可乘,往往是干部倒了,但是根還沒(méi)有挖出來(lái)。”鄭鄂稱,打擊受賄犯罪對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境非常重要。

　　他介紹,在過(guò)去一年中,辦案線索有79.8%是檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)或由群眾舉報(bào)的,“我過(guò)去也在檢察機(jī)關(guān)干過(guò),對(duì)干部特別是廳級(jí)以上干部的查案線索,基本上都是紀(jì)委交的,很難下決心自己去弄。”他認(rèn)為這說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)敢于履職,敢于踐行在法律面前人人平等的原則,并帶動(dòng)了群眾舉報(bào)的積極性。

　　“杜言膽子太大了,肯定要出事”

　　去年年中,時(shí)任廣東省人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)杜言被“雙規(guī)”,目前案件仍在進(jìn)一步審理中。昨日鄭鄂透露,杜言曾多次插手法院案件審理,甚至威脅法官,“感覺(jué)他肯定要出事”。

　　“杜言這個(gè)事在檢察機(jī)關(guān)出現(xiàn),我們覺(jué)得非常遺憾。而杜言此人,說(shuō)實(shí)話對(duì)于法院來(lái)講,我們是有感覺(jué)的,那就是這個(gè)人肯定要出事,因?yàn)樗�膽子太大。”鄭鄂透�?杜言經(jīng)常插手法院的一些案件,但這些案件跟他根本就沒(méi)有關(guān)系。“直接就對(duì)我們的法官要求一定要怎么樣怎么樣,并且揚(yáng)言‘你不怎么樣,對(duì)不起,我要抓你’,甚至還要調(diào)案卷,但法官都把他頂住了。”鄭鄂稱,杜言最后也沒(méi)敢對(duì)法官怎么樣。但杜言一案,凸顯了檢察機(jī)關(guān)在廉政工作方面的難度,實(shí)際上比法院還要難。

　　鄭鄂說(shuō),法院有當(dāng)事人監(jiān)督,一審二審有多次監(jiān)督,還有人大、社會(huì)各界監(jiān)督。但檢察機(jī)關(guān)面對(duì)的都是干部,不敢說(shuō)問(wèn)題。“所以檢察機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí),在內(nèi)部監(jiān)督的環(huán)節(jié)上還是要把好關(guān),要實(shí)行比主任法官責(zé)任制更嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制”。

　　2020年解決廣東案多人少問(wèn)題

　　鄭鄂介紹,去年廣東法官109件的平均辦案數(shù),是全國(guó)平均數(shù)的一倍,案多人少問(wèn)題依然存在。但廣東省已經(jīng)率先于去年實(shí)施法官編制統(tǒng)一調(diào)劑措施。一是法官員額制,根據(jù)各個(gè)法院的情況,通過(guò)省編辦一起下發(fā)給所有法院,根據(jù)法官員額,再來(lái)確定其他審判輔助人員、行政人員,最后得出這個(gè)法院應(yīng)該有多少編制,徹底改變過(guò)去根據(jù)人口來(lái)確定編制的原則。

　　二是今后要根據(jù)辦案需要來(lái)確定到底有多少編制,“多的地方收上來(lái),少的地方補(bǔ)充”,通過(guò)工作量和任務(wù)的多少,統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)劑。鄭鄂說(shuō),廣東從去年開始實(shí)施這一計(jì)劃,經(jīng)過(guò)初步估算,應(yīng)該能在2020年實(shí)現(xiàn)編制到位,同時(shí)滿足中央關(guān)于法官員額要控制在中央政法編制的39%的要求。

　　鄭鄂同時(shí)建議在司法體制改革當(dāng)中,兩院應(yīng)注意進(jìn)度一致。比如公益訴訟試點(diǎn)布局等,同時(shí)關(guān)于中央提出以審判為中心的訴訟制度的改革,也需要檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法院共同探索推進(jìn)。“這一改革的核心是在法庭這個(gè)訴訟的活動(dòng)場(chǎng)所,大家評(píng)理講法,查明事實(shí),擺出證據(jù)。這一制度有利于一統(tǒng)過(guò)去偵查、檢察、法院標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題”。

　　憑批示或信件對(duì)法院施壓都是不允許的

　　鄭鄂建議人大代表也要學(xué)習(xí)法治思維和法治方式

　　鄭鄂昨日著重就人大如何監(jiān)督兩院工作,提出了自己的建議。“權(quán)力沒(méi)有監(jiān)督,是非常危險(xiǎn)的。”但他同時(shí)指出,監(jiān)督和干部干預(yù),并非一回事。“比如群眾給領(lǐng)導(dǎo)來(lái)個(gè)信,領(lǐng)導(dǎo)有感覺(jué),于是批示給法院,這個(gè)在以后是不允許的。”鄭鄂說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)可以把這封信轉(zhuǎn)到單位的法制部門,由該部門提出意見蓋公章,變私人行為為組織行為、法律行為,那么兩院就一定要很認(rèn)真地去辦。

　　而針對(duì)維權(quán)問(wèn)題,鄭鄂表示,如一審結(jié)束以后當(dāng)事人不服,他選擇給人大、政府或紀(jì)委寫信而不是依法上訴,“如果人大代表收到信就批示交上級(jí)法院處理,那么你也是不懂法。”鄭鄂指出,信訪部門應(yīng)提醒當(dāng)事人依法向上級(jí)法院申請(qǐng)二審,即使終審結(jié)束仍不服,也可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹?或者向檢察機(jī)關(guān)提起抗訴。“越往上公平的渠道越多,不是越少。而不是往哪寫封信,希望通過(guò)某領(lǐng)導(dǎo)或某機(jī)關(guān)向兩院施壓。”

　　鄭鄂建議人大代表學(xué)習(xí)中央提出的法治思維和法治方式的概念,“真正有一天,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到維權(quán),一開始就想到法律,然后再考慮怎么引導(dǎo)群眾依法維權(quán),那么依法治國(guó)就基本形成了”。

　　鄭鄂發(fā)表離職感言:

　　今后兩年將積極參與人大活動(dòng)

　　昨日在云浮代表團(tuán)分組討論會(huì)議上,剛卸任廣東省高院院長(zhǎng)一職的鄭鄂,受到了人大代表的高度稱贊。云浮市市長(zhǎng)卓志強(qiáng)更邀請(qǐng)鄭鄂擔(dān)任云浮市市政府高級(jí)顧問(wèn)。鄭鄂在會(huì)議最后發(fā)表了離職感言,承諾將在今后兩年,全力參與人大活動(dòng),做好人大代表履職工作。

　　鄭鄂稱,受到人大代表們的稱贊,非常感動(dòng),并感謝大家的肯定和鼓勵(lì)。“之所以能取得大家的信任,能夠取得一點(diǎn)成績(jī),其實(shí)也是各級(jí)黨組織、廣大代表、人民群眾的支持,也有法院全體同志努力的結(jié)果。”

　　鄭鄂感慨,這次退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,按照中央的規(guī)定和要求,是必須的。自己卸任后,已不再是高院院長(zhǎng)了,而是一名普通的人民代表,“今后和大家接觸交流的機(jī)會(huì)更多了,甚至還會(huì)放得更開一點(diǎn),大家有些話也更好講啦,沒(méi)有隔閡,是很高興的事,所以我會(huì)更積極地參加云浮代表團(tuán)的每一次活動(dòng)。”他說(shuō),自己任人大代表還有兩年時(shí)間,將會(huì)更加珍惜。

　　對(duì)于云浮市委書記、市長(zhǎng)希望為他們普法及任顧問(wèn)等盛情邀請(qǐng),鄭鄂表示還是要走正規(guī)組織途徑才能確定,但欣然應(yīng)允前往云浮做普法講座。也歡迎人大代表向他咨詢法律問(wèn)題。

　　龐國(guó)梅(云浮市市委書記):鄭院長(zhǎng)任省高院院長(zhǎng)多年,盡職盡責(zé),兢兢業(yè)業(yè),為廣東法治建設(shè)、平安廣東,作出了貢獻(xiàn),帶領(lǐng)廣東法院工作爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)排頭兵。我有一個(gè)請(qǐng)求,請(qǐng)鄭院長(zhǎng)為我們?cè)聘「刹孔鲆淮沃v座。

　　卓志強(qiáng)(云浮市市長(zhǎng)):我有一個(gè)請(qǐng)求,請(qǐng)鄭院長(zhǎng)擔(dān)任云浮市政府的高級(jí)顧問(wèn),或者是云浮市人大立法機(jī)構(gòu)的高級(jí)顧問(wèn),我們現(xiàn)在最缺這樣的高尖專人才。