陳君石 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員、中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)主任委員、國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)副主任委員，國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主席　張北 攝

　　3月22日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品與監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳銳介紹，今年起至2015年，將全面清理整合現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)。制定并公布統(tǒng)一的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將作為國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　我國(guó)現(xiàn)有4916項(xiàng)強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)，散落在農(nóng)業(yè)部、原衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、林業(yè)局等10個(gè)國(guó)家部委。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心明確，將由衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消除之前食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)多頭制定、多頭分管執(zhí)行的弊端。

　　隨著十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，衛(wèi)生部不再保留，新組建“國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)”。而根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，食品安全監(jiān)督職能，則由新成立的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

　　日前，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石接受媒體采訪，回應(yīng)食品安全熱點(diǎn)，解答有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的疑問(wèn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定 食品標(biāo)準(zhǔn)不是少而是亂

　　記者：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，食品安全的監(jiān)管職能被極大整合，你怎么看？

　　陳君石：新一屆政府要從體制上把分散在各個(gè)部門的食品監(jiān)管職能整合，今后食品在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出了安全問(wèn)題，不會(huì)再出現(xiàn)部門之間相互推諉的情況。

　　我認(rèn)為，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定部門(衛(wèi)計(jì)委)與監(jiān)管部門(食藥總局)分離的體制從道理上講是對(duì)的。但我認(rèn)為，如果標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管職能在一個(gè)部門，或是在一個(gè)部門下的兩個(gè)司(處)，(會(huì)更好)。

　　比如，之前“白酒塑化劑”事件，白酒標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)歸原衛(wèi)生部制定；白酒監(jiān)管則是質(zhì)檢總局的任務(wù)。當(dāng)白酒中被檢出塑化劑后監(jiān)管部門講，我國(guó)沒(méi)有白酒中塑化劑最高限量的標(biāo)準(zhǔn)；于是，公眾和輿論指責(zé)我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失。但制定標(biāo)準(zhǔn)的部門說(shuō)，我國(guó)對(duì)食品中含塑化劑已有一系列的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　我認(rèn)為，白酒也是食品，完全可以參照現(xiàn)有食品中塑化劑的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，顯然是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行分屬。

　　記者：食品安全標(biāo)準(zhǔn)職能統(tǒng)一到衛(wèi)生行政部門，優(yōu)勢(shì)在哪里？

　　陳君石：我國(guó)針對(duì)食品的標(biāo)準(zhǔn)不是太少，不是寬松，而是亂。就同一食品而言，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》，有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是衛(wèi)生部；根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是國(guó)家質(zhì)檢總局；根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是農(nóng)業(yè)部。

　　這三套標(biāo)準(zhǔn)都具有國(guó)家強(qiáng)制性，但因不是一個(gè)部門制定的，互相不通氣，很可能會(huì)在同一個(gè)安全指標(biāo)上，出現(xiàn)限量值的相互矛盾。

　　數(shù)千食品標(biāo)準(zhǔn)清理、整合，是非常艱巨的任務(wù)。到目前為止，已經(jīng)公布了302項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)，政府為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理整合做了很多工作。

　　記者：國(guó)家食藥監(jiān)總局已經(jīng)掛牌，你認(rèn)為新機(jī)構(gòu)最迫切的任務(wù)是什么？

　　陳君石：要真正解決中國(guó)的食品安全問(wèn)題，需要解決目前農(nóng)產(chǎn)品分散種植、畜牧產(chǎn)品分散養(yǎng)殖的現(xiàn)狀，需要改變食品加工企業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀。只要有這個(gè)背景存在，就不可能指望幾年之內(nèi)，我國(guó)不再出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。

　　希望分段監(jiān)管職能整合后，食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督能得到加強(qiáng)，震懾食品企業(yè)遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)社會(huì)，最終要靠企業(yè)責(zé)任來(lái)維護(hù)食品安全。

　　食品風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)食品安全事件零容忍

　　記者：為什么一出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)首先會(huì)被質(zhì)疑？

　　陳君石：現(xiàn)在一出食品安全問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)首先被指責(zé)。這說(shuō)明政府和專家與公眾之間的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流還很不夠，大家不了解我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者：公眾對(duì)食品安全是否存在過(guò)度恐慌？

　　陳君石：無(wú)論如何被拍磚，我還是要說(shuō)食品安全零風(fēng)險(xiǎn)是不存在的。政府的監(jiān)管責(zé)任不可或缺，是要對(duì)食品安全事件“零容忍”，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制在公眾健康可以承受的范圍。

　　除了監(jiān)管，政府還有一個(gè)艱巨的任務(wù)，就是如何做好風(fēng)險(xiǎn)溝通，引導(dǎo)公眾消除對(duì)食品安全過(guò)度的恐慌。

　　記者：有一個(gè)例子是，國(guó)內(nèi)公眾已是談添加劑色變。

　　陳君石：現(xiàn)在看來(lái)，食品添加劑在我國(guó)被妖魔化了。

　　消費(fèi)者的誤解，來(lái)源于食品非法添加物，如三聚氰胺。但正規(guī)的食品添加劑，我們國(guó)家是有標(biāo)準(zhǔn)的。

　　但為什么消費(fèi)者(對(duì)添加劑)的誤解越來(lái)越深，總體來(lái)講，是政府正面宣傳的力度不夠，沒(méi)有讓公眾了解到食品添加劑在加工食品中不可缺少的功能。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和用量，食品添加劑是安全的。

　　地溝油 網(wǎng)傳地溝油檢測(cè)法不靠譜

　　記者：今年“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表鐘南山指出，有“350萬(wàn)噸地溝油回流餐桌”，但你很快就在博客上反駁？

　　陳君石：首先，不管“地溝油”對(duì)消費(fèi)者健康危害是大還是小，都應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。

　　但我認(rèn)為，“350萬(wàn)噸回到了我們的餐桌上”的說(shuō)法缺乏依據(jù)；而近年來(lái)多部門重拳出擊打擊地溝油的行動(dòng)是有目共睹的，即便有地溝油流入餐桌，也不可能仍是數(shù)年前拍腦袋想出來(lái)的350萬(wàn)噸。

　　記者：那你認(rèn)為流回餐桌的地溝油僅是很少量的個(gè)案？

　　陳君石：到底有多少地溝油成為了食用油回流到了餐桌，目前，沒(méi)有一個(gè)部門能給出具體的數(shù)據(jù)和證據(jù)。作為科學(xué)家，我很希望能看到這個(gè)“資料”和“調(diào)查報(bào)告”。

　　記者：最近網(wǎng)絡(luò)上熱傳簡(jiǎn)易的地溝油鑒別方法，你怎么看？

　　陳君石：都沒(méi)有科學(xué)依據(jù)。

　　地溝油來(lái)源復(fù)雜，除了餐廚廢棄物，還有反復(fù)煎炸油、廢棄動(dòng)物脂肪等，單一檢測(cè)指標(biāo)很難鎖定，檢測(cè)難度很大。

　　衛(wèi)生部曾不止一次廣泛征集檢測(cè)方法，結(jié)果從幾百種候選方法中初步篩選出了5種儀器檢測(cè)方法和2種快速檢測(cè)方法，但仍然缺乏作為裁判的金標(biāo)準(zhǔn)。希望大家不要輕信有很簡(jiǎn)單和很好的方法可以檢出地溝油。

　　打擊地溝油中，更多的還是要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督上，而不是僅僅依靠檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣。與其他食品違法事件一樣，查處地溝油一定要堅(jiān)持從餐館這個(gè)源頭開(kāi)始，通過(guò)生產(chǎn)鏈發(fā)現(xiàn)違法行為，而不要受到“沒(méi)有檢測(cè)方法”和“標(biāo)準(zhǔn)缺失”的錯(cuò)誤輿論引導(dǎo)。

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