3月18日,灌云縣紀委宣教辦張姓主任告訴中國青年報記者,財產公示是廉政創新的嘗試。” 據了解,此次公示源自2012年5月,灌云縣紀委聯合該縣縣委組織部、縣監察局制定出臺了《灌云縣新任科級干部財產申報辦法(試行)的通知》。
江蘇灌云縣公示新任科級干部家庭財產引網友圍觀,縣紀委官員表示――
網上曬干部財產并非因壓力大而取消
日前,江蘇灌云縣紀委網站上一組信息引發廣泛關注。在“灌云廉政網”的“本站公告”一欄中,出現了一則“干部任前財產收入情況公示”,上傳時間為2013年1月18日。
此前網上公布的資料顯示,這則公告包含了灌云縣33名即將上任科級干部的個人履歷。在每個人的履歷下方,還有一項“個人財產情況”選項。進入該界面后,可查看每位干部填寫的《灌云縣科級干部個人重大事項報告表》及《灌云縣科級干部財產收入情況申報表》。
3月18日,當中國青年報記者再次點擊該網站查看時,該項公示內容已被刪除。隨后,記者就此事聯系了灌云縣紀委辦公室一施姓主任。
據他介紹,此次公示開始于2013年1月18日。“到今天為止正好兩個月。按照規定,科級干部公示期限是一周。因為是首次網上公示,加上中間過年休假,所以我們把期限設置得長一些,希望更有效果。公示是正常結束,并非因為網友關注壓力太大而取消。”他說。
他表示,目前當地紀委對官員財產公示制度還在探索階段。“希望條件更成熟些再向大家介紹詳細情況。這項舉措的初衷是廉政創新,想把工作做好。一件新事物出現,肯定要經過摸索和成長期,逐漸完善。目前各種聲音都有,但質疑談不上。”他說。
他還表示,機會成熟時,當地可能進行下一批干部財產公示。“目前,這是灌云縣自己的做法,并不是上級要求的試點。我們也是跟隨中紀委提出的政策方向在嘗試。”施姓主任說。
另據一位當地媒體人介紹,目前較高的關注度讓當地紀委感到壓力較大。“一開始做這個事情,沒想到影響會這么大。此前,江蘇省淮安和徐州都嘗試過。灌云縣效仿了一些做法。”他說,“這次財產申報針對全縣在職的科級干部,網上公示范圍是即將上任的科級干部。”
他認為,當地公眾對此次公示大多持肯定態度。“也有網友說只是形式,但有形式總比沒有好。縣紀委計劃下一步在當地重要部門的中層干部中進一步推廣。難度是有的,畢竟這個舉措不是上級試點,而是縣里的嘗試。如果能有上級部門的明確支持,做起來會更順利。”他說。
此前,曾有媒體報道了本輪干部財產公示的部分內容。
該縣中小企業局局長李長春的家庭財產情況一欄中寫道:“自有住房一套,為馨福嘉緣小區三室兩廳,面積118平方米;家庭收入為夫妻二人工資,每年合計6.5萬元。”現任同興鎮鎮長、黨委副書記徐占兵公布的個人財務狀況包括:“金陵御花園三室兩廳,120平方米,家庭年收入8萬元,按揭貸款3萬元,沒有私家車。”
另據媒體統計,33名參與公示的新任科級干部中,7人有債務在身,基本為房貸和車貸;8人擁有兩套房產,24人擁有1套房產,1人無房產;有私家車的10人;兩到三人購買的是二手車;個人家庭年收入從5萬元到13.2萬元不等。
3月18日,灌云縣紀委宣教辦張姓主任告訴中國青年報記者,財產公示是廉政創新的嘗試。“我們在做一檔雙卡:檔是指廉政檔案;卡包括重大事項申報卡和干部財產收入申報卡。”
據了解,此次公示源自2012年5月,灌云縣紀委聯合該縣縣委組織部、縣監察局制定出臺了《灌云縣新任科級干部財產申報辦法(試行)的通知》。《通知》內附了上述兩份上報表格。
在《灌云縣科級干部個人重大事項報告表》中,包含了本人婚姻變化情況,持有因私出國(境)證件的情況,因私出國(境)的情況;子女從業情況,包括在國(境)外上學、從業情況和職務情況;配偶、子女被司法機關追究刑事責任情況等內容。
《灌云縣科級干部財產收入情況申報表》包含了針對干部本人、配偶及共同生活子女的住房、購買和建造營業房情況,購買私車情況(注明金額、購車時間),年度收入情況、房屋出租出售收入,經辦創辦企業產業服務等勞務所得,持有股票(包括股權激勵)、證券、基金等交易收入及資金來源,繼承、贈予、偶然所得等形式獲得的財產,債權債務情況等九部分。
全縣650名科級干部填寫表格后均報送紀委。新提拔任命科級干部的表格則在網上公示。如在規定時間內不愿或不實申報的,將建議取消其任職資格。縣紀委在核實上報內容時,對新任科級干部的抽查比例將不少于30%。同時,向社會公開舉報電話和郵箱。
據縣紀委一位工作人員介紹,申報對象如被檢舉申報不實、收入來源不明、消費水平與其合法財產收入嚴重不符的,紀檢監察機關將按照程序進行調查,涉嫌構成犯罪的,移送司法機關查處。
縣紀委宣教辦張姓主任表示,這兩天自己注意到了網友的關注。“網友意見主要是兩方面:一是對公示內容的真實性和細化程度有期待;二是對官員隱私問題的探討,主要是公開‘度’的問題。對于申報內容的真實性,下一步會展開核實工作。”
他坦言,此次公示確實有個別官員感到不習慣。“但總體是認可的。我覺得這么做對干部既是無形的壓力更是保護。公務人員也有一入職家里就留有房產、車子的。上任前先公示,也方便日后對比、監督。”
此前,幾位被公示的干部曾向媒體表達過個人感受。
即將被提拔為縣城管局黨委書記的賀強表示,看到財產情況被貼在了網上,才意識到這次縣里是來真的了。新任侍莊鄉鄉長高杭舉則覺得,財產公開以后,可以讓公眾自己去比較。除此之外,也有不少參與公示的干部表示“能夠接受,但對個人隱私保護有擔憂”。
近年來,公眾對官員財產公示的反腐效果充滿期待。此前,新疆阿勒泰、湖南瀏陽、浙江慈溪等地都曾有過嘗試。
對于該做法,國家行政學院教授竹立家認為“這是進步,但還應繼續推廣,從新任干部擴展到在職干部、高級別干部。”對此,灌云縣委組織部副部長焦家成表示:“如果效果好的話,以后將逐步推廣到鄉鎮和機關單位的中層正職干部。”
媒體評論員馬九器認為,此次嘗試可概括為“三長兩短”。“首先是選擇新任干部試驗,可操作性強、阻力小,容易推行;第二是網絡公示面向民眾,比內部公示更進一步;第三是引入審核機制,組織力量對公示內容進行抽查,這是基層干部財產公示制度的重要增量。畢竟只有公開沒有審核,很容易讓財產申報異化為應付民眾的花瓶。”他說。
他認為,此次嘗試的兩點不足是:首先與財產公示對應的公眾舉報監督效果不顯著,所以實驗性、象征性多于實質效果;第二是公示內容不夠全面,對配偶、子女的監督應加強。“官員財產公示更重要的是建立配套的追查審核、公眾舉報和問責機制,嚴查一批虛報假報官員,這樣才能斷絕官員的僥幸心理。”他說。
針對從新任干部做起,他比較贊同。他認為,如果糾纏于一次性公示所有干部,可以想
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