一年前的潮州潮安古巷群體事件使得潮安成為焦點,也加速了潮州破解社會管理困局的探索。潮安是廣東縣域經(jīng)濟強縣之一,民營經(jīng)濟發(fā)達,地少人多,相應(yīng)地,征地拆遷、勞資糾紛、信訪維穩(wěn)等問題成為長期考驗當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村基層組織建設(shè)和社會管理的難題。
如何應(yīng)對農(nóng)村基層的難題,社會管理如何破題?潮安的應(yīng)對之道是:依托為民服務(wù)全程代理制,融入廉政預(yù)警機制,把防控關(guān)口前移,積極探索從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。如今,“為民代理服務(wù)”、“廉政預(yù)警前移”已成為潮安推進社會管理的兩大利器,前者將政務(wù)服務(wù)下沉,督導(dǎo)干部為民服務(wù);后者形成廉政防控網(wǎng),既督廉防腐,又事前預(yù)警,短短3個月內(nèi),15名農(nóng)村干部被亮“黃牌”。
代理服務(wù)覆蓋縣鎮(zhèn)村三級
據(jù)介紹,在潮安已實施6年的“為民服務(wù)全程代理”,6年來累計達到55萬件次;目前,全縣490個村(居)全部覆蓋,由村、鎮(zhèn)到縣,分別設(shè)立代理點、代理中心、代理室,免費為企業(yè)和群眾代理申辦事項。
實際上,這一做法在全省也具有創(chuàng)新意義。目前,在村、鎮(zhèn)、縣三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中,村代理點由村干部兼代理員,面向群眾接受申辦,也可由群眾直接向鎮(zhèn)代理中心申辦,而鎮(zhèn)代理中心在規(guī)定期限內(nèi)送交有關(guān)部門辦理,再由縣代理室負責(zé)受理,并落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)等,實行一站式辦理,再轉(zhuǎn)回鎮(zhèn)代理中心,將結(jié)果轉(zhuǎn)交村代理員或直接送達群眾。
“實現(xiàn)這種模式之后,村民辦小事不出村、大事不出鎮(zhèn),”潮安鳳塘鎮(zhèn)紀(jì)委書記蘇俊海說。