今天,審計署發布了中國電子科技集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司等15戶中央企業2010年度財務收支等審計結果公告。此次審計涉及能源、鋼鐵、汽車、裝備制造、電信等領域,重點審計了企業集團總部和部分所屬企業,審計資產量占企業資產總額的50%以上。
審計中發現一些值得關注的問題:有的企業財務管理不夠規范,會計核算不夠準確,個別企業會計報表反映的資產負債損益情況還不完整;有的企業投資項目和工程建設項目管理不夠規范,存在未按規定公開招投標、土地審批手續不完備等問題;有的企業對下屬單位、分支機構管理比較薄弱;有的企業執行國家淘汰落后產能、節能減排政策還有欠缺等。
例如,2006年至2010年,寶鋼集團所屬新疆八一鋼鐵有限公司未按規定及時淘汰落后煉鐵、煉鋼產能各80萬噸以及窯徑小于2.2米的水泥立窯生產線。截至2010年底,因項目可行性研究不充分,寶鋼集團所屬巴西板坯廠境外投資項目損失3554.81萬元。
2008年至2010年,中石化集團所屬江漢石油管理局社會保險服務中心從補充醫療保險基金中提取管理費用2018.61萬元,用于辦公經費支出。2008年至2010年,中石化集團有31個建設項目未按規定進行招標,涉及合同金額16.66億元。
據了解,各企業高度重視審計發現的問題,認真落實審計建議,積極進行整改,研究制定了整改措施并逐項提出整改意見。截至2012年3月底,相關企業制訂、完善規章制度233項,對87名相關責任人進行了嚴肅處理(其中局級干部3人),對審計發現的問題,已有接近97%完成了整改,其他正在積極整改中,審計署將繼續跟蹤和督促落實。
審計署今天還發布了中國工商銀行2010年度資產負債損益審計結果和中國中信集團公司2010年度資產負債損益審計結果。審計發現,一是2家金融企業的一些分支機構違規發放貸款和辦理票據業務問題仍然比較突出。例如,中國工商銀行所屬9家分支機構違規發放法人貸款94.99億元,其中2010年發生52.87億元。主要是通過向非土地儲備機構、超期限等方式發放土地儲備貸款,向手續不全或資本金不足的項目發放貸款,違規向政府融資平臺公司發放貸款等。
二是部分所屬企業存在會計核算不實、財務管理混亂等問題,主要表現為未按規定合并財務報表、虛增經營利潤以及存在賬外資金、資產等;例如,2008年至2010年,中信集團所屬8家子公司違規發放津補貼、發放商業預付卡以及購買商業保險等涉及金額1.34億元,使用不規范發票報銷或白條抵庫等涉及金額0.16億元。
三是部分業務經營管理存在薄弱環節和風險隱患,有的信貸資金被貸款企業挪用,有的信貸資產質量五級分類反映不準確不及時。
審計署金融審計司司長呂勁松說,2家金融企業高度重視本次審計發現的問題,采取切實有效措施,認真做好整改工作,已取得明顯成效。截至2012年3月底,中國工商銀行、中信集團公司對審計發現問題整改到位率分別為93%和91.04%。針對審計發現經營管理中的薄弱環節,2家金融企業從制度建設和內部控制等方面采取有效措施,進一步完善了各項管理工作。中信集團公司對下屬單位賬外資金等違反財經法紀問題的相關責任人共計190人次作出了嚴肅處理。