據(jù)新華社報道，海口市一家無繳納營業(yè)稅記錄的空殼公司，在注冊成立4個月內(nèi)，連續(xù)在政府采購中中標(biāo)大單。這一報道引發(fā)輿論對政府采購的又一次關(guān)注和擔(dān)憂。政府采購，是財(cái)政花錢的關(guān)鍵點(diǎn)。該如何對政府采購進(jìn)行有效監(jiān)督，成為公眾普遍關(guān)心的話題。

　　近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞中心對2059人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示， 88.5%的人表示關(guān)注政府采購。多達(dá)97.9%的人表示，政府采購亂象會影響自己對政府的信任度。

　　“很多政府采購，采的就是關(guān)系”

　　調(diào)查中，87.5%的人認(rèn)為自己所在城市的政府采購不夠透明。

　　陜西省某企業(yè)員工吳某，從2009年開始接觸政府采購和招投標(biāo)。他發(fā)現(xiàn)，很多政府招標(biāo)在發(fā)布公告上就不透明，采用模糊概念，如明明要招標(biāo)空調(diào)，卻只寫“采購設(shè)備一批”。這樣就導(dǎo)致了只有關(guān)系戶才能中標(biāo)。招標(biāo)負(fù)責(zé)人吃回扣是普遍的事，所以人們對高價中標(biāo)等現(xiàn)象早已見怪不怪。

　　寧夏賀蘭縣地方史志編審委員會辦公室的李金明，向記者歷數(shù)了他所了解的政府采購亂象：首先，招標(biāo)公告發(fā)布時間很短，一般都在周末或節(jié)假日前發(fā)布，很多企業(yè)會錯過時間；第二，在招標(biāo)過程中，采購方會把條件設(shè)置得很高，故意讓很多企業(yè)進(jìn)不來；第三是串標(biāo)，他就經(jīng)常遇到提前透標(biāo)底的情況。

　　“現(xiàn)在很多政府采購，采的就是關(guān)系。”河南鹿邑某媒體工作人員王楊(化名)說，比如我們這兒要修85公里的公路，競標(biāo)的有縣委書記的親戚，有縣長的親戚，有交通局長的親戚。最后就50公里歸縣委書記親戚，30公里歸縣長親戚，5公里歸交通局長親戚。沒關(guān)系的想競標(biāo)，門兒都沒有。

　　政府采購過程中哪些問題最嚴(yán)重？ 調(diào)查中，84.4%的人首推“公開招標(biāo)變成內(nèi)定擺設(shè)”；75.7%的人指出是“競標(biāo)不比價格和質(zhì)量，只比關(guān)系”；72.1%的人認(rèn)為是“天價采購現(xiàn)象嚴(yán)重，只買貴的不買對的”。

　　一直致力于政府采購研究的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東，在前不久提出要建立“政府采購框架預(yù)算”。他告訴記者，如今關(guān)于政府采購，理論界都在努力，也取得很多成果，但一到實(shí)際操作就會變形。目前我國有一些政府采購已經(jīng)超過了實(shí)際需求，天價采購就是一個典型案例。采購機(jī)構(gòu)也只是個代理機(jī)構(gòu)，完全是按照上級的要求執(zhí)行工作。

　　“比如，你是采購辦主任，很多企業(yè)都在競爭招標(biāo)。地方行政長官打了招呼，讓你照顧一下某企業(yè)，你說該怎么辦？照顧不到就要擔(dān)心位置不保。現(xiàn)在還有種情況是，不一定由上面直接打招呼，而是授意招標(biāo)公司，招標(biāo)公司可能就跟某些供應(yīng)商勾結(jié)了。招標(biāo)的很多環(huán)節(jié)都可以搞鬼。”徐煥東說。

　　目前沒有專業(yè)隊(duì)伍做政府采購

　　對于政府采購亂象產(chǎn)生的原因，81.4%的人指出是“權(quán)錢交易未受到有效制約”；76.4%的人認(rèn)為是“不夠公開透明，缺乏監(jiān)督”；74.2%的人認(rèn)為是“缺乏政府外部的有效監(jiān)督”。

　　上海市市民李先生說，沒有外部的有效監(jiān)督，就難以消除內(nèi)部操作的各種手段。政府采購人員很多是門外漢，不熟悉采購的行業(yè)、產(chǎn)品性能等，又很少加以調(diào)查，自然采購不到好產(chǎn)品。

　　徐煥東告訴記者，“政府采購職業(yè)資格制度”已搞了10年，至今只停留在理論階段，操作上還是空白。相當(dāng)于目前沒有專業(yè)的隊(duì)伍去做政府采購，對從業(yè)人員沒有資格要求。但政府采購其實(shí)是一個非常復(fù)雜和專業(yè)的問題，從事政府采購工作，沒有三五年的積累，根本入不了門。

[責(zé)任編輯：吳怡]