即日起，租用的地下空間如有消防威脅，消防部門可強(qiáng)制房客搬離；地下空間使用用途如被改變，人防部門可向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，責(zé)令恢復(fù)原狀。昨日，北京市政府發(fā)布《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

　　最高罰款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3萬(wàn)元

　　去年底，北京各區(qū)縣紛紛推行“清理地下空間”專項(xiàng)行動(dòng)，但其行政執(zhí)法依據(jù)，即2004版《辦法》已顯滯后。《辦法》重新修訂后，曾于今年5月16日面向社會(huì)征集意見。

　　與征集意見版相比，《辦法》再次強(qiáng)調(diào)，禁止擅改地下空間用途；不得出租違建地下空間；非居住用途的地下空間不能出租居住。同時(shí)明確“人均使用面積低于4平米”、“超過核定人數(shù)”等系列罰則，最高罰款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3萬(wàn)元。

　　6大禁商條款被刪除

　　《辦法》還新增了十余項(xiàng)新規(guī)，如人防工程租用使用權(quán)僅1年；使用普通地下室執(zhí)行備案登記制度，合乎條件的15日內(nèi)給予備案；須在入口處懸掛官方制作的人防工程、普通地下室標(biāo)志牌等，即日起，產(chǎn)權(quán)人或使用人須至人防、住建等部門，登記辦案、換領(lǐng)標(biāo)志牌。

　　但征集意見版針對(duì)普通地下室制定的6大禁商條款，即禁止開辦商品批發(fā)市場(chǎng)、旅店、設(shè)置托兒所、幼兒園、醫(yī)院和療養(yǎng)院的住院部分，全部刪除。同時(shí)取消的還有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所限制性條款，原曾規(guī)定，利用地下空間開辦商店、市場(chǎng)，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得設(shè)置在地下三層及地下三層以下；如開辦文化娛樂和餐飲場(chǎng)所等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不得設(shè)置在地下二層及以下。

　　對(duì)于為何刪除禁商條款，立法部門未明確原因。但此前征集意見時(shí)，曾有普通地下室產(chǎn)權(quán)人提出質(zhì)疑，認(rèn)為如果地下室符合消防等安全標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該禁商。

　　其實(shí)，自2004年起，北京一直在治理地下空間。為保證治理效果，《辦法》強(qiáng)化了政府責(zé)任：區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)地下空間，建立安全使用巡查和考核制度。下屬街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)定期清查使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為和事故隱患，立刻上報(bào)。

[責(zé)任編輯：吳怡]