“十二五”規(guī)劃綱要的一個突出亮點(diǎn)是民生優(yōu)先。該草案專門一篇就是“改善民生,建立健全基本公共服務(wù)體系”,是整個規(guī)劃綱要中篇幅最長的,有七章,也是內(nèi)容最豐富的,措施最具體的。

　　這幅未來五年的規(guī)劃到底會為民眾帶來怎樣的幸福藍(lán)圖呢?記者請委員們一一解讀。

　　教育:大力促進(jìn)教育公平

　　【草案摘要】統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。積極發(fā)展學(xué)前教育,學(xué)前一年毛入園率提高到85%。基本普及高中階段教育。提高高等教育質(zhì)量,加快世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。合理配置公共教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。

　　【解讀】全國政協(xié)委員婁源功說,教育資源布局不合理是存在多年的問題。據(jù)統(tǒng)計,全國有13個省、自治區(qū)沒有一所中央財政直接支持的高校。他認(rèn)為,教育公平首先是機(jī)會公平,“十二五”規(guī)劃綱要草案中明確要大力促進(jìn)教育公平,提出合理配置公共教育資源,這令人非常欣慰。

　　據(jù)全國政協(xié)委員劉明華統(tǒng)計,城市之間上重點(diǎn)大學(xué)的指標(biāo)差距最大的達(dá)到90多倍,平均差距是50倍,非“211”和“985”學(xué)校的學(xué)生在就業(yè)時面臨著嚴(yán)重的歧視。他分析,這些問題的主要原因在于教育資源分布的不公平。“十二五”規(guī)劃綱要草案注意到了這一點(diǎn),從老百姓最關(guān)心的民生問題入手,必將會引領(lǐng)人民的幸福指數(shù)更高。

　　醫(yī)療:健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

　　【草案摘要】進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系,建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革,支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　【解讀】“200元、70%。”這是全國政協(xié)委員孫繼業(yè)對規(guī)劃綱要草案中印象最深的數(shù)字。

　　“200元”是指2011年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要提高到200元。“70%”是指今后五年城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率,政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上。

　　此外,規(guī)劃綱要草案還提出完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。

　　全國政協(xié)委員楊麗霞認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)縣醫(yī)院的改革發(fā)展,將其作為承上啟下的公立醫(yī)院改革中的重要部分,以此緩解大醫(yī)院的看病壓力。另外,規(guī)劃綱要草案中提出建立多元辦醫(yī)格局,穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革,希望加快相應(yīng)的立法工作和制度建設(shè)。

　　住房:房價要與消費(fèi)能力基本適應(yīng)

　　【草案摘要】堅持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,加快完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系,逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。加大保障房供給,并改善房地產(chǎn)調(diào)控。

　　【解讀】全國政協(xié)委員張道宏表示,綱要草案提出建立廉租房、公租房、商品房的住房供應(yīng)體系,這樣的雙軌制住房體系使得人人有房住不再是夢想。

　　全國政協(xié)委員周中樞告訴記者,綱要草案提出,要進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任和問責(zé)機(jī)制,由省級人民政府負(fù)總責(zé),市、縣級政府負(fù)直接責(zé)任。對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力,從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方,要追究責(zé)任。“問責(zé)制和倒逼機(jī)制的建立將避免好經(jīng)不念、好經(jīng)念歪。”

　　考核:結(jié)果作為干部任免依據(jù)

　　【草案摘要】強(qiáng)化綱要實(shí)施,實(shí)行綜合評價考核,加快制定并完善有利于推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法,弱化對經(jīng)濟(jì)增長速度的評價考核,強(qiáng)化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會管理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價考核,考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

　　【解讀】全國政協(xié)委員孫南申認(rèn)為,“十二五”規(guī)劃綱要草案不惟GDP,重視民生考核,并且每項任務(wù)都有具體措施,保證了綱要實(shí)施的效果。

　　“強(qiáng)調(diào)綜合評價考核和監(jiān)測評估,這還是第一次。”全國政協(xié)委員趙振銑表示。 (辛紅)

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