此次人口普查是否真實準(zhǔn)確完整？

　　11月26日零時起，根據(jù)國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一部署，第六次全國人口普查事后質(zhì)量抽查工作全面展開。這次人口普查動用600多萬名普查員、全國各級財政投入或?qū)⑦_(dá)80億元。龐大的流動人口、復(fù)雜的“人戶分離”，以及一些擔(dān)心隱私被窺探拒絕普查的“難進(jìn)戶”，讓人們對巨額投入能否摸清家底捏著一把汗。此次人口普查的登記質(zhì)量怎樣？能否提供一個“真實、準(zhǔn)確、完整”的數(shù)據(jù)？這次質(zhì)量抽查將為我們揭開答案。

　　抽查以形成漏報率

　　1982年第三次人口普查凈誤差率為千分之零點一五，1990年“四普”凈誤差率為千分之零點六。通過“事后質(zhì)量抽查”推算，2000年“五普”的漏報率達(dá)到了1.81%，比“四普”漏報率擴(kuò)大了30倍。“六普”的漏報率將達(dá)到多少？

　　據(jù)悉，這次抽查的目的，是評價全國人口普查登記的質(zhì)量，抽查數(shù)據(jù)不作為評價地方登記質(zhì)量的依據(jù)。據(jù)了解，全國共抽查402個普查小區(qū)，約4萬戶、12萬人，抽查工作將于本月底結(jié)束。

　　中國人民大學(xué)人口學(xué)系主任段成榮是國務(wù)院第六次全國人口普查顧問咨詢組的九位專家學(xué)者之一。他告訴記者，事后質(zhì)量抽查是所有大型調(diào)查包括人口普查的重要環(huán)節(jié)，以反映調(diào)查的準(zhǔn)確程度，比如是否存在漏報、重報，填報信息是否準(zhǔn)確等等。通過質(zhì)量抽查，推算本次全國人口普查的漏報率和重登率。

　　北京市有20個普查小區(qū)承擔(dān)“質(zhì)量抽查”的重任，河北省有15個普查小區(qū)被抽中，各省區(qū)市至少有一個普查小區(qū)參與抽查。為確保核查的真實可靠，全國31個省區(qū)市進(jìn)行交叉式檢查，國家統(tǒng)計局工作人員全程督導(dǎo)。“入戶當(dāng)天早上打開信封，才能知道20個普查小區(qū)分布在什么地方。” 北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任顧兗州介紹說，待確定核查小區(qū)后立刻封存所有登記表，由核查人員重新入戶，用四天時間逐戶比對。

　　客觀看待統(tǒng)計誤差

　　“誤差是必然存在的，在看待普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性時，需要更加客觀的態(tài)度。”第五次全國人口普查辦公室主任盧春恒說，國際上人口普查的誤差范圍在2%至3%，只要不超過5%都是可以接受的。

　　經(jīng)過前期的入戶摸底、11月1日至10日正式入戶登記和隨后的復(fù)查補(bǔ)漏、質(zhì)量抽查，第六次人口普查的登記工作已近尾聲。12月開始進(jìn)入數(shù)據(jù)匯總和資料開發(fā)利用階段，普查數(shù)據(jù)將逐級匯總，計劃明年4月公布主要數(shù)據(jù)，同時對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工利用。

　　顧兗州介紹，北京市的860多萬張表格將進(jìn)行手工快速匯總和機(jī)器完整匯總兩類匯總。各級普查員對普查表審核確認(rèn)后，進(jìn)行編碼錄入電腦，完成《快速匯總過錄表》，得到全市各區(qū)縣街鄉(xiāng)的基本數(shù)據(jù)。同時，從12月起至明年3月15日，對長表、短表全部掃描，進(jìn)行個人所填表格全部列項的內(nèi)容匯總。掃描結(jié)束后，10%的長表將送入檔案館永久保存；短表保存原始影像圖做數(shù)據(jù)庫，紙質(zhì)資料將統(tǒng)一監(jiān)督銷毀。

　　和前幾次普查相比，“六普”面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)來自日益龐大的流動人口。上世紀(jì)八九十年代，我國的流動人口只有幾百萬人，1982年普查才200多萬人，2000年普查一下躥到了1.77億。十年間，流動人口規(guī)模繼續(xù)增長，預(yù)計2010年已達(dá)兩億人左右。

　　以往普查主要立足流動人口“流入地”清點人數(shù)，很容易出現(xiàn)漏登。國家統(tǒng)計局人口司副司長趙云城介紹，此次普查要求普查員遇人先不判斷，見人就登，見戶籍就登，不光在流入地登記，在戶籍地也登記一些基本信息。“兩頭堵”，保證流動人口漏不掉。兩邊登記完之后，由計算機(jī)匯總軟件判斷，不會造成重報。

[責(zé)任編輯：吳怡]