本月1日零時開始的中國第六次全國人口普查入戶調查階段將于11月10日結束,中國官方首次將在境內的港澳臺、外籍人員納入普查范圍,并采用先進的光電錄入形式確保數據的真實、精確。
北京市人口普查辦公室相關負責人9日在接受本社記者采訪時表示,國際上通常采用戶主法和普查員法兩種普查方法,前者是戶主自行填寫普查表,普查機構工作人員負責分發、收集和審核,像美國要采用郵出、寄回的辦法。
負責人稱,中國內地此次采用發展中國家較多使用的普查員法,即普查員入戶詢問、當場填報的方式,港澳臺及境外人士調查方式與內地居民一致,也是入戶登記。
本次人口普查采取長短表結合。他稱,絕大多數居民要填寫短表,用于全面調查的問題,包括戶別、本戶應登記人數、出生人口和死亡人口、本戶住房建筑面積等18個項目。
另外,還將抽取10%的居民填寫包括45個項目的長表。他表示,除包括短表的項目內容外,長表還有反映人口的遷移流動、身體健康狀況、就業狀況、婦女生育狀況和住房情況等指標。中國內地從第五次人口普查首次采用長短表結合的方法,此次繼續沿用這一方法。
在華的港澳臺及外籍人員,不包括短期停留的境外人員,需要填報供特制的普查表短表,包括姓名、與戶主關系、性別、出生年月、來大陸或來華目的、已在大陸或在華居住時間、受教育程度、身份或國籍、過去六個月回港澳臺居住時間、行業、職業等內容。
距離上一次人口普查已有十年之久,中國內地人口在結構和規模上發上了巨大變化,如何確保普查數據真實、準確呢?
負責人稱,為保證人口普查的數據質量,并維護政府統計的公信力,北京專門制定工作細則,對人口普查實施中的每個環節實行嚴格的質量控制和檢查驗收。凡不合格的數據必須返工,直至達標后方可轉入下一工作環節;同時,以自查、互查、議查三種方式,對普查登記結果全面復查,發現差錯,經入戶核實后,予以及時更正。
他還稱,本次普查采用光電錄入形式進行普查數據的錄入,可以有效避免人為修改普查數據,并提高了工作效率。
同時,登門入戶的數以萬計的普查人員,都是經過培訓、考核,有些還要求掌握一門或幾門外語,以便順暢得普查外籍人員。
提到困難,負責人表示,與前幾次普查相比,人戶分離的現象非常突出,普查對象不在家等等,都增加了調查的難度。
據悉,為了解流浪人員的情況,北京多部門聯合實施“零點行動”,對包括在救助機構內的流浪精神病人、患有智障的流浪乞討人員、流浪孤兒以及露宿橋頭、橋洞、車站、碼頭等沒有固定居住地的流動人員等四類人員進行人口普查。初步統計,2300多名流浪乞討人員接受了人口普查,基本覆蓋北京市流浪乞討人員。
對于“超生”、“偷渡”等人員,負責人稱,普查獲得的信息不能作為實施處罰等的依據,不能作為政績考核和責任追究的依據。
據悉,中國第六次全國人口普查調查涉及約13.5億人,是和平時期最大的一項社會動員活動,總預算約80億元。按照中國全國人口13億計算,平均每人經費6元左右,人口普查的經費在全世界范圍內較低,普查員每天平均30元左右。北京此次人口普查投入2億多元。
11月10日,持續10天的入戶調查將結束;從2010年12月起,進入數據的匯總和資料的開發利用階段;到2011年4月底,主要數據將向社會公布。 (記者 杜燕)
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