■ 對(duì)話人物

　　馮乃林 國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長(zhǎng)

　　中國(guó)到底有多少人口？人口的構(gòu)成是什么樣的？從第五次人口普查至今的十年間，又發(fā)生了什么樣的變化……這一系列的問(wèn)題，將有待在第六次人口普查后得出答案。

　　11月1日零時(shí)，是第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。11月1日到11月10日，人口普查將正式開(kāi)始登記。

　　雖然已經(jīng)進(jìn)行過(guò)五次普查，但是，人口普查查什么？人口普查會(huì)不會(huì)造成公民數(shù)據(jù)隱私的外泄？在采訪中，很多公眾提出了自己的疑惑。

　　日前，國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長(zhǎng)馮乃林回答了本報(bào)的提問(wèn)，他說(shuō)，根據(jù)《人口普查條例》，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露普查數(shù)據(jù)。他也呼吁，公眾認(rèn)真回答普查員的詢問(wèn)，如實(shí)提供每一位家庭成員的個(gè)人資料。

　　普查80億預(yù)算怎么花？

　　不少普查員購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)

　　11月1日零時(shí)，是第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。就像是給全國(guó)人口在11月1日零時(shí)照了一張相片，人口普查就是要查明這張相片上的人口數(shù)量。

　　新京報(bào)：中國(guó)這么大，在你心里面，哪些地區(qū)的普查遇到的困難可能會(huì)最多？是“北、上、廣”這樣的大城市，還是西南、西北部的偏遠(yuǎn)地區(qū)？

　　馮乃林：其實(shí)各地情況不同，面臨的普查難點(diǎn)也不同。大城市的難點(diǎn)主要是查準(zhǔn)流動(dòng)人口難，普查員也會(huì)面臨入戶難。而在偏遠(yuǎn)地區(qū)，主要還是普查經(jīng)費(fèi)緊張，交通不便等。

　　新京報(bào)：這次人口普查，中央政府和地方政府要安排超過(guò)80億左右的預(yù)算資金，請(qǐng)問(wèn)這80億元，主要用于哪些方面？

　　馮乃林：這次人口普查全國(guó)將借調(diào)和招聘600多萬(wàn)名普查指導(dǎo)員和普查員參與普查工作。普查指導(dǎo)員和普查員處于人口普查工作的第一線。經(jīng)費(fèi)主要用于“兩員”補(bǔ)貼、“兩員”培訓(xùn)、普查宣傳、印制普查表、配置普查員用品等。

　　根據(jù)各地不同情況，一般會(huì)給“兩員”配備書(shū)寫(xiě)筆、墊板、手電筒、入戶用鞋套、背包等。不少地方為普查員購(gòu)買(mǎi)了人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　新京報(bào)：是不是人口越多的地方，普查起來(lái)會(huì)越難，普查支出的費(fèi)用就會(huì)越高？

　　馮乃林：基本上是這樣。但也要看到在農(nóng)村地區(qū)，特別是人口密度較低、交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，為查準(zhǔn)幾個(gè)人，普查員往往要跋山涉水幾十甚至上百公里，普查需要支出的單位人工成本和交通成本也很高。

　　名人有沒(méi)有“特權(quán)”？

　　人口普查名人沒(méi)有特殊待遇

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂曾表示，第六次人口普查存在著不少新的挑戰(zhàn)，包括流動(dòng)人口多和人戶分離。面對(duì)這一情況，此次普查將采取在居住地登記原則，即“見(jiàn)人登記”，無(wú)論戶口是否在當(dāng)?shù)亍?/P>

　　新京報(bào)：實(shí)行“見(jiàn)人登記”的原則，比如來(lái)北京短期旅游的人，是不是也需要登記？流浪乞討人員如何保證登記普查呢？

　　馮乃林：確實(shí)屬于短期外出旅游的人，一般是在他們的通常居住地登記，不在普查時(shí)旅游的停留地登記。比如說(shuō)，普查員對(duì)在酒店中長(zhǎng)期包房的客人要進(jìn)行登記，但不會(huì)對(duì)其他大量的短期游客登記。

　　對(duì)居無(wú)定所人員，也會(huì)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行登記。

　　新京報(bào)：如果普查的這段時(shí)間，住戶家里一直沒(méi)有人怎么辦？比如出國(guó)了，要半年后才能回來(lái)。

　　馮乃林：如果確實(shí)全家外出，可以參考戶籍信息進(jìn)行登記。

　　新京報(bào)：那對(duì)一些名人、演員，甚至是政府高官，在普查中有沒(méi)有特殊的待遇？

　　馮乃林：人口普查是沒(méi)有特殊待遇的。

　　新京報(bào)：面對(duì)流動(dòng)人口和人戶分離現(xiàn)象，如何避免統(tǒng)計(jì)信息的重復(fù)呢？

　　馮乃林：當(dāng)前流動(dòng)人口多、人戶分離普遍，為了保證查準(zhǔn)總?cè)丝冢�普查按現(xiàn)住地進(jìn)行登記。

　　但是，最后我們會(huì)通過(guò)對(duì)普查表中填寫(xiě)的每個(gè)人普查時(shí)居住地點(diǎn)、戶口登記地和離開(kāi)戶口登記地時(shí)間等項(xiàng)目進(jìn)行匯總，這樣可以剔除重復(fù)。

　　新京報(bào)：這次也會(huì)將境外人員納入普查，工作上有哪些不同？

　　馮乃林：將居住在本國(guó)的外國(guó)人納入人口普查，是各國(guó)人口普查的通行做法，也是聯(lián)合國(guó)的建議。中國(guó)前五次人口普查，都只調(diào)查具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在境內(nèi)常住的人口，第六次全國(guó)人口普查，首次明確將居住在中國(guó)境內(nèi)的境外人員也作為普查對(duì)象。

　　各地對(duì)負(fù)責(zé)境外人員登記的普查人員，進(jìn)行包括外語(yǔ)在內(nèi)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，還有比如風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人禁忌等。登記方式上，除了入戶登記外，一些地方也在嘗試根據(jù)境外普查對(duì)象的意愿，采取普查員登門(mén)送表、普查對(duì)象自行填報(bào)后普查員回收等其他非入戶登記方式。

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