誰修了“豆腐渣”工程誰就得負責

　　——聚焦侵權責任法草案最新相關條款

　　新華社北京12月23日電（記者鄒偉、顧瑞珍）“樓歪歪”“樓脆脆”“樓薄薄”……對于這些直接危及人民生命財產安全的“豆腐渣”工程，全國人大常委會正在審議的侵權責任法草案對此作出了原則的規(guī)定。

　　草案第八十六條規(guī)定，“建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任”�！敖ㄔO單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償”。這些新增條款引起了常委會組成人員的高度關注。

　　提起今年發(fā)生在上海的“倒樓”事件，人們還記憶猶新：6月27日，上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑”一幢在建的13層樓整體倒覆，致一名作業(yè)工人當場被壓死亡。

　　樓是如此，橋也不例外。今年12月4日，南京市市政監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)漢中門大橋的三十多根欄桿裂開了口子，最大處可以伸進手指，然而施工單位竟擅自用結構膠連夜糊填裂縫處。

　　據(jù)了解，此前的草案規(guī)定了建筑物倒塌、脫落、墜落的有關責任。有的常委會委員提出，這種“豆腐渣”工程，直接危及人民的生命健康安全，這次審議的草案根據(jù)各方面的意見專門對責任承擔作了規(guī)定，規(guī)定這種情形下的建筑物倒塌，由建設單位和施工單位承擔連帶責任。

　　這意味著，如果一個住宅小區(qū)內的樓房倒塌造成人員傷亡和損失，開發(fā)商作為建設單位，建筑公司作為施工單位，應承擔連帶責任。

　　“增加這一條規(guī)定是非常必要的。”全國人大常委會委員沈春耀說，建議對“建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償”再斟酌一下，可否改為“前款情形有其他責任人的，建設單位、施工單位賠償后，有權向其他責任人追償”。

　　沈春耀委員說，表述上調整一下可以更具有包容性。建筑物的倒塌，一般來說，建設、施工單位有比較大的責任，這一條的設計是要求建設、施工單位承擔連帶責任。很多城市都在大規(guī)模建設地下鐵路，不少地方也出現(xiàn)了由于地下施工而造成建筑物倒塌或者成為危樓的情況。在這樣的情況下，地鐵建設、施工單位有責任，就可直接賠償了，就不必再由受損建筑物的建設、施工單位先賠償，之后再去向責任人追償了。如果有其他責任人，可以先賠償再追償，也可以由其他責任人直接賠償。受損建筑物的建設、施工單位如果沒有責任的話就不必再先行賠償了。他建議把這一款的賠償情形規(guī)定得更合理些。

　　還有常委會委員希望對責任期限作出規(guī)定。全國人大常委會委員賀一誠說，侵權責任法草案增加了這一條款，但沒有規(guī)定一個期限。建筑單位和施工單位應承擔其他設施倒塌造成他人損害的侵權責任，如果在開發(fā)期間倒塌，那是很清楚的。如果在一定年份之后發(fā)生問題，項目開發(fā)已結束，那還能向誰追究責任？

　　點擊更多新聞進入新聞中心　要聞　時政新聞

[責任編輯：張曉靜]