從臺北到桃園的機(jī)場捷運(yùn),經(jīng)過20年的延宕后終于通車了。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在媒體的攝影機(jī)前,豎起大拇指比了個“贊”。她說: “20年實在等得太久,一定要讓這個等待更值得。”這話是什么意思?她是說只要機(jī)場捷運(yùn)通了車,過去的爛賬都可以一筆勾銷了嗎?臺灣人多患有健忘癥。有評論者說,機(jī)場捷運(yùn)工程,犯了公共工程所能犯的所有錯誤,純粹是人禍造成的。
臺灣的公共工程建設(shè)是出名的慢。臺北市第一條捷運(yùn)木柵線(現(xiàn)在的文湖線)于1988年動工,8年后才通車。臺北通宜蘭的雪山隧道,花了15年時間。桃園機(jī)場捷運(yùn)更是后來居上,打破紀(jì)錄費(fèi)時20年才通車。
1996年臺灣當(dāng)局決定興建機(jī)場捷運(yùn),1998年長生公司得標(biāo),后爆發(fā)財務(wù)問題倒閉退出。2002年底陳水扁當(dāng)局將機(jī)場捷運(yùn)交給“中華工程”接手。地方政府為爭取土地開發(fā),要求機(jī)捷路線由直線改彎,在規(guī)劃上與“中華工程”不一樣,導(dǎo)致“中華工程”也退出。10多年后,機(jī)場捷運(yùn)于2006年重新啟動,正式開工。但是負(fù)責(zé)這項建設(shè)的單位,因為進(jìn)度掌控不佳、承包商無能等因素,一再出現(xiàn)問題,發(fā)生了“六次通車跳票”的紀(jì)錄,追加耗費(fèi)的預(yù)算十分驚人。這種紀(jì)錄在全世界都算是樁奇聞,丟臉丟盡。
延宕通車20年,堪稱為“藍(lán)綠共業(yè)”,然而竟然無人追究。歷經(jīng)4位臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,沒有一位具有最起碼的擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)起這個政治責(zé)任來。如今終于通車了,現(xiàn)任負(fù)責(zé)人試坐時還喜滋滋地豎起大拇指來,好像是她立下的一項大功似的!
最令民眾擔(dān)憂的是,這場“機(jī)場捷運(yùn)慘案”并沒有給歷屆執(zhí)政者任何教訓(xùn),未來公共建設(shè)工程的腳步恐怕會更加緩慢。因為任何牽涉到某方利益的建設(shè),有關(guān)集團(tuán)都善于發(fā)動某種民意來抗?fàn)帯<词购貌蝗菀讛[平各方爭論,在包建工程過程中包庇、舞弊、利益輸送的勾當(dāng)幾乎也是難免的。一旦擺不平,雙方對簿公堂,完工的日子勢必遙遙無期。
現(xiàn)在的桃園鐵路“高架化”已改為“地下化”,工程經(jīng)費(fèi)增加了600多億元新臺幣;眾所周知的臺北大巨蛋,因為臺北市長柯文哲要表現(xiàn)他的政治性格,不惜毀棄前任市長的契約,使得巨蛋工程長期停工。未來臺北市政府將如何賠償損失?可憐的臺北市民!
中國大陸20年前開始建設(shè)高速鐵路,目前高鐵已四通八達(dá),總里數(shù)高居世界第一。同樣的20年,海峽兩岸在公共交通建設(shè)方面的差距簡直有天壤之別。原因何在?經(jīng)濟(jì)條件、社會需求、政治制度、發(fā)展方向、民粹猖狂……這些都頗值得深入討論。
(作者為臺灣民意調(diào)查基金會秘書長)
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