美國《國家利益》雜志6月11日文章,原題:軍事外交:中國尋求軍事伙伴
對于中國新版國防白皮書,外界主要聚焦其海軍軍力投射。講述北京深化安全合作的最后一章,顯然未太受關注。其實,從中可看出中國的雄心和局限性。
該文件概述了解放軍志在深化與各國的軍事關系,希望與外國伙伴的演習和訓練,從非傳統安全領域(如人道主義救援),擴大到以更為傳統的安全領域為主。這些不只是雄心抱負。過去10年來,中國全方位深化安全伙伴關系。解放軍已與150多個國家的軍隊交流,訓練了數以千計的外國人員。2002年前,解放軍從未進行過聯合演習,此后與20多個國家進行演習,其中有美國盟友、甚至美國。
然而,對話和軍事交流是一回事;海外基地、情報分享協議及共同防御條約則完全是另一回事。在這方面,中美的鮮明對比具有啟發性。
美國有數十個盟友,并享有與其幾十年的密切政治和軍事關系。中國只有一個條約盟友朝鮮,且北京與平壤是否真的互相防衛也成問題。美國有數百海外基地和設施,分布于全球40多個國家;而中國仍在試圖建立首個境外基地。
此外,中國的日益咄咄逼人也制約其發展重要安全伙伴關系的能力。這促使亞洲國家軍隊互相抱團并與美國聯合,其抱團的動力遠大于與解放軍協作的興趣。
與北京合作將繼續吸引各國。有些國家想要與解放軍密切合作帶來的無附加條件軍事援助,也有的想利用軍事交流加大對中國意圖的了解。但是,對北京當前行動的不安及對未來意圖的猜疑,仍將令中國難以取得一系列全面的安全伙伴關系。
這給美國及伙伴帶來機會。幾十年來,隨著中國實力增強,華盛頓一直在謀求影響北京的選擇。如今,美國可更容易地加強印太地區安全關系網,以確保中國在一個其他國家夠強大并互相聯合的地區崛起。(作者理查德·方丹,喬恒譯)