2月3日，日本防衛(wèi)大臣中谷元在記者會上表示，“南海形勢對我國安全保障的影響正在擴大，如何應(yīng)對這一局面將成為今后的課題。”他還表示，日本自衛(wèi)隊的警戒監(jiān)視范圍沒有地理范圍限制。言下之意，日本“關(guān)切”南海局勢，并且存在“必要時”派遣自衛(wèi)隊介入南海事務(wù)的可能性。

　　中谷元的這番表態(tài)，是對美國第七艦隊司令羅伯特·托馬斯此前有關(guān)講話的回應(yīng)。羅伯特在接受路透社采訪時稱，為制衡中國在南海地區(qū)越來越強大的海上力量，美國歡迎日本將空中巡邏的區(qū)域擴大至南海地區(qū)上空。他還表示，未來日本海上自衛(wèi)隊在南海的行動是“有意義的”。

　　一唱一和之間，美日在南海問題上唱的是哪出戲呢？

　　居心叵測，美國圖謀“一石三鳥”

　　近年來，美國大力推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，其實有著兩方面的考慮，一是企圖加緊對快速崛起的中國進行戰(zhàn)略牽制與圍堵，另一方面也可借機加強對盟國的控制。明眼人不難看出，無論是中日圍繞釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)爭端，還是相關(guān)國家在南海問題上的博弈，美國都是作局者和幕后推手。

　　在釣魚島問題上，美國曾在不同場合對中日發(fā)出互相矛盾的信息，意圖挑動日本與中國的博弈，使兩國互耗內(nèi)力。而在南海問題上，有鑒于個別南海主權(quán)聲索國實力不濟，美國轉(zhuǎn)而鼓動積極推進“軍事正常化”的日本進入南海巡邏，這樣可收到“一石三鳥”之效：一來借日本自衛(wèi)隊的實力挑起熱點，為美國軍事介入南海問題埋下伏筆；二來免得自己出頭，避免與中國直接對抗，進退收放之間游刃有余；三來可使中日相互牽制，彼此消耗，若能“兩敗俱傷”，自然最妙。

　　正中下懷，日本意欲“借船出海”

　　雖然日本很多時候不得不充當美國的“馬前卒”，但日本也有自己的“小九九”，那就是希望綁在美國的“戰(zhàn)車”上，借船出海，推動軍事正常化，成為“普通國家”，為爭取安理會“入常”造勢。

　　近年來，日本不斷加強與東盟國家的外交關(guān)系，并與部分國家展開軍事安全合作，介入南海事務(wù)的企圖十分清晰。此次美國力促日本軍事介入南海事務(wù)，對日本而言，可謂正中下懷。

　　一方面，日本可以打著所謂“維護南海穩(wěn)定”的幌子，尋找更多的同盟力量，形成東海、南海聯(lián)動的“阻華遏華”態(tài)勢，增加其對華博弈的“本錢”；另一方面，在“軍事正常化”的引領(lǐng)之下，未來日本自衛(wèi)隊無論是在哪一區(qū)域、采取何種方式在南海實施海空巡邏，其走出“周邊”、邁向南海這一舉措本身，就是一種極大的突破。其意義，不僅超出了南海范圍，也超出了軍事領(lǐng)域。

　　其實，日本對“借船出海”這招并不陌生。海灣戰(zhàn)爭時，日本海上自衛(wèi)隊就曾派出掃雷艇，邁出了戰(zhàn)后向海外派兵的第一步；2011年，又打著“反海盜”的旗號，在吉布提建設(shè)了海外軍事設(shè)施。近年來，日本在安全決策機制和軍事安全政策領(lǐng)域進行了頻繁的大幅度的調(diào)整，推動解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”，謀求日美軍事安全合作由周邊向全球范圍拓展。未來日本若派自衛(wèi)隊到南海巡邏，無疑也是這種招數(shù)的重演。

　　南海穩(wěn)定，各國無意“隨風起舞”

　　所謂“一石激起千層浪”，美日雙方在南海問題上的這一“互動”立即成為媒體關(guān)注的焦點。然而，無論是美國的“邀請”，還是日本準備進行的“探討”，都有意無意地忽略了這樣一個基本事實：南海形勢總體是穩(wěn)定的，航行自由和安全也是有保障的。

　　事實上，自２００２年《南海各方行為宣言》簽署以來，有關(guān)方從南海合作中獲得巨大利益，中國同東盟國家共同維護南海和平穩(wěn)定大局的決心和意志有目共睹。特別是近年來，中國與東盟國家積極推動《南海各方行為宣言》的務(wù)實合作，穩(wěn)妥推進“南海行為準則”磋商，推動有關(guān)國家與中國相向而行，共同管控海上爭議，并就管控爭議、推進合作達成一些原則共識。中國積極倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題，獲得地區(qū)多數(shù)國家理解和支持。相關(guān)國家還積極推進海上共同開發(fā)和各類海上務(wù)實合作。正因如此，不少域內(nèi)國家態(tài)度都很明確：搞合作可以，搞對抗沒興趣。

　　南海是中國和周邊國家的共同家園，推動將南海建成“和平之海”“友誼之海”“合作之海”，符合有關(guān)各方的共同利益。正如中國外交部發(fā)言人日前表示，中國與東盟有意愿也有能力共同維護好南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。域外國家應(yīng)尊重本地區(qū)國家維護和平穩(wěn)定的努力，不做挑撥他國關(guān)系、制造緊張局勢的事。

　　（軍事科學(xué)院 邵正平　袁　楊）