臺灣《旺報》24日社論說,兩岸兩會在6月21日簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,由于“立法院”綠營舉辦公聽會的延宕,今年度通過施行的機會十分渺茫,也讓兩岸第十次會談有關(guān)“貨品貿(mào)易協(xié)議”、“爭端解決協(xié)議”、“避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作”等重要議題的簽訂不再可期,將延宕臺灣擴大國際經(jīng)貿(mào)空間的努力,嚴重影響臺灣出口競爭力。
2002年1月,在奮斗了十來年后,臺灣終于加入了世界貿(mào)易組織(WTO),對臺灣以外貿(mào)為重要導向的小型開放經(jīng)濟經(jīng)濟體,是重大的一步,也開啟臺灣10年外貿(mào)榮景。參與WTO不但幫助了臺灣經(jīng)貿(mào)因為外交失利受到的不利打擊,而且由于WTO是國際組織,具有多邊協(xié)定機制,可以省卻與其他經(jīng)濟體協(xié)商的麻煩,對臺灣開展經(jīng)貿(mào)舞臺有莫大的助益。
無奈WTO在其后的農(nóng)業(yè)事務(wù)及2001年多哈回合談判,一直陷入僵局,沒有進展。國際間遂逐漸發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織(RTA)來取代WTO的整體協(xié)商,也互相簽訂自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)。直到剛過去的12月7日在印尼巴厘島舉行的WTO第九屆部長會議,完成了有史以來第一個多邊貿(mào)易協(xié)議的簽署。巴厘島套案(Bali Package)達成貿(mào)易便捷化、農(nóng)業(yè)及發(fā)展3個項目的共識,這雖然只是多哈回合設(shè)定9個議題之中的3個。但此次這些項目的多邊協(xié)議簽署已經(jīng)相當振奮人心。然而相對于其他的6個議題:非農(nóng)產(chǎn)品的進入、服務(wù)業(yè)的自由化、貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、爭端解決以及智慧財產(chǎn)權(quán),仍然遙遙無期,多邊架構(gòu)恐怕是遠水救不了近火。因此我們預測FTA未來幾年仍是主流,區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織也仍是各國努力的方向。
因此,臺灣如果不能更有效地推進加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)組織,例如被摒除在跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)的大門外;或是不再與其他國家簽訂FTA,卻眼睜睜的看我們的貿(mào)易對手,一直搶進我們的地盤,臺灣的發(fā)展恐怕不是一個“慘”字所能形容。例如,中韓FTA采一次到位方式,且11月底已經(jīng)完成第八回談判,有可能在2014年完成談判甚至生效。
此外,韓國除了已是RCEP的成員國之一,在中韓FTA大局抵定后,馬上宣布參與TPP談判意愿,美國第一時間表示歡迎,美國智庫專家也評估,近幾年韓國高度自由化的落實,并已與美、歐完成FTA的簽署,這些都比其他國家更具優(yōu)勢的加入TPP。因此,必須指出,如果韓國這些進程都順利,而兩岸的ECFA仍停留在早收清單,臺灣就不只是暫時居于下風,而是被推到更邊緣的地方,那樣的未來恐怕就是萬劫不復了。
反對人士認為《服貿(mào)協(xié)議》談判談得不好、不對等,主張需要重談;也將黑心食品、偷竊智慧財產(chǎn)權(quán)、罔顧工人權(quán)益等都搬出來和《服貿(mào)協(xié)議》扯上關(guān)系,訴說協(xié)議將沖擊到臺灣400萬服務(wù)業(yè)勞工,搶走就業(yè)機會。這些都顯示對《服貿(mào)協(xié)議》的無知。服務(wù)業(yè)的開放與上述大陸的問題無關(guān),也從沒有談過可開放大陸勞工,《服貿(mào)協(xié)議》的談判是有取有給,而且明明為臺灣企業(yè)取得開拓大陸市場的大好機會。但那些不實言論已經(jīng)讓人民起了恐懼,也讓“立委”們不能理智地盡速通過協(xié)議。殊不知,目前《服貿(mào)協(xié)議》的卡關(guān),實在也卡住了我們的機會與未來。
考量兩岸關(guān)系的特殊性,我們必須承認當兩岸簽署ECFA后,新加坡和新西蘭看到兩岸關(guān)系的改善,相繼宣布與臺灣洽簽經(jīng)濟合作協(xié)定,并分別于本年11月和7月簽署協(xié)定。
當兩岸簽署ECFA后,世界各國都沒有預期到后續(xù)的《服貿(mào)協(xié)議》竟然會被卡關(guān)。當服貿(mào)遲遲不能在臺灣通過執(zhí)行,了解貿(mào)易談判的國際有識之士,恐怕要笑我們“傻”:對臺灣有利的,竟然被糟蹋;而不明就理、見縫插針,對我不利的國際政客恐怕開始懷疑兩岸的關(guān)系是否有變化,或是質(zhì)疑臺灣對服務(wù)業(yè)市場開放的誠信。這些論點若發(fā)酵,恐怕也會沖擊未來臺灣與其他經(jīng)濟體簽署FTA的可能性,也會讓他國覺得臺灣對服務(wù)市場開放的反動與保守,改變支持臺灣加入TPP與RCEP的態(tài)度。為避免這些困境發(fā)生,該努力讓服貿(mào)協(xié)議盡速通過吧!
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