臺灣“經建會”主委管中閔的年終獎金被“立法委員”刪了一半,另外一半被“立法院”凍結,等到明年出現連續二季GDP成長率超過3%以后或失業率降到4%以下才能解凍。這是繼之前臺當局“經濟部部長”張家祝年終獎金被刪之后,第二位臺灣“部長”的年終獎金被刪除。
臺灣《經濟日報》5日發表社論說:熟悉臺當局部門分工的人都知道,“經建會”的主要任務是掌管臺灣發展的整體計劃,而且絕大多數是以長期計劃為主,例如四年經建計劃等。另外,還有一些重大的部門計劃,例如早期的“東亞營運中心計劃”及現在推動的“自由經濟示范區計劃”等。這些重大經建計劃會主導臺灣長期經濟發展方向,所以當然很重要,主管的負責人也應該為這些政策的成敗負責,但是這與臺灣現在的“悶經濟”并沒有直接的關系。
社論指出,造成今年臺灣經濟成長率不到2%的原因很多,包括:第一,美國與歐洲經濟復蘇很慢,國際經濟不景氣,臺商面臨競爭加劇,造成臺灣出口成長率不到2%,這是導致今年經濟增長動能不足的最重要原因。第二,臺灣電子業轉型標竿、品牌龍頭HTC及Acer的競爭力都大幅下滑,更造成資通訊產品出口不振。第三,核四問題與服貿協議卡在“立法院”的政治斗爭,造成島內投資與外人投資裹足不前。第四,最近發生一連串的食品安全問題,大大影響民眾消費意愿,這是造成經濟增長率無法保2的最重要因素。
其實,影響經濟表現的短期因素包括貨幣政策與匯率政策,主要的決定權在銀行;至于另外一個財政政策的主管機關是臺當局“財政部”。比方說,有很多企業人士認為最近臺灣出口表現不佳,臺灣“央行”的匯率政策可以更有彈性一點;但是,銀行認為匯率是由市場決定的,而且如果新臺幣貶值將使進口產品價格上升,從而導致通貨膨漲,因此反對調降匯率。但是如此一來出口與經濟增長也會受到影響。再比方說,有些人認為臺灣經濟不夠活絡,因此臺當局部門應該增加公共工程支出,來達到擴大需求的目的,從而帶動經濟成長。但是臺當局“財政部”可能認為臺當局累積的赤字已經接近法律規定不得超過GDP40%的上限,反對擴大舉債,導致各級政府無法增加公共工程的支出,如此一來,臺灣的經濟增長也會受到影響。請問這些政策的效果又該由誰來負責呢?
念過經濟學的人都知道,財政政策與貨幣政策短期內的效果是立即而明顯的,但是這些政策的決定權其實都不在臺灣“經建會”與“經濟部”的手上,直接的政策決定權是在臺灣“財政部”和“中央銀行”,也就是說,如果從臺灣經濟短期的表現來看,這兩個部會能產生的政策影響可能更為重要。更何況管中閔和張家祝都是今年2月才上任,他們對臺灣經濟短期內的表現能有什么立即影響呢?現在既然“立委”們對于“經建會主委”和“經濟部長”的表現有意見,那么其他財經部門首長的表現是否也應該一起討論呢?
臺灣經濟表現不佳,國際因素、臺當局因素與企業本身都有很重要的影響,現在“立法委員”借著審查預算的機會,把“經濟部長”與“經建會主委”的年終獎金給刪了,除了逞一時之快,可能可以產生一些做秀的效果以外,我們真的不知道能產生什么實質的作用?這些省下來的經費能有多少?對財政會有任何幫助嗎?這些財經官員們的財經政策會因此而變得更為謹慎?或是更有辦法嗎?
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