臺灣《中華日報》7日刊載社論為臺灣的安全再進言責。社論指出,保障傳統安全與非傳統安全,絕非單靠當局之力即可見效,而須多管齊下多元施力,方能讓臺灣高枕無憂。
全文摘編如下:
臺灣面臨的安全問題牽涉層面廣泛而復雜,既包含傳統安全議題,也包含非傳統安全議題。安全議題包括傳統與非傳統兩層面,所謂傳統安全指的是政治、外交、軍事范疇;非傳統安全則涉及恐怖攻擊、經濟、科技、環境、氣候變遷、糧食及人類領域。
2011年塑化劑風暴,促使臺灣更加重視食品安全議題,但仍不斷出現過期原料、毒淀粉、黑心醬油、斃死豬等案。另一方面,釣魚島爭議、廣大興案等涉及領土、領海安全和經濟利益的問題陸續浮現。再者,高鐵炸彈案、H7N9禽流感、地震及豪大雨釀災等天災人禍接踵而來。顯示臺灣面臨的安全威脅并非單一來源,而是多重傳統安全與非傳統安全挑戰。
如何降低、消弭廣泛而復雜的安全威脅?“中央部會”責無旁貸地必須妥慎因應,“立法部門”、地方政府,乃至一般民眾也都不可輕忽。當局除應善盡嚴格把關之責外,亦須強化預防機制,特別是在災防、核災、反恐、生物病原、毒化物等層面的五大體系,均應建構健全的應變機制與危機處理方案。
就體制面而言,“行政院”安全組織架構之下,設有跨“部會”的災害應變中心、臺灣衛生指揮中心、臺灣搜救指揮中心等組織,臺灣安全辦公室則具有協調功能。但臺灣安全辦公室僅有11人,今年預算僅500萬元(新臺幣,下同),實有必要予以適度補強,使其足以整合各應變體系,進而鋪設全面性的“安全網”。
其次,肆應當前社會需要,若干法律本就存在罅漏,何況隨著時空環境推移,法律規范的周延性、適宜性必須與時俱進。身負“立法”、“修法”之責的“立法委員”應主動廣求民意,諮詢民間專業意見,重新檢視與安全議題有關之法律規范,從法律層面防堵無孔不入的安全威脅。
地方政府也不能置身事外,畢竟民眾直接面對的是地方父母官。
除了島內之外,降低傳統安全與非傳統安全威脅應從跨境合作著手,例如反恐、反洗錢、防制疫病等。H7N9防治行動可看到“海峽兩岸醫藥衛生合作協議”的貢獻。跨境合作主體,不僅包括政府,非政府組織(NGO)也應有積極作為,將安全威脅阻絕在外。
要言之,保障傳統安全與非傳統安全,絕非單靠當局之力即可見效,而須多管齊下多元施力,方能讓臺灣高枕無憂。
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