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馬祖博弈“公投”通過 福禍難測

2012年07月09日 09:36:00  來源:中國臺灣網
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  馬祖博弈“公投”過關后,不僅澎湖重啟“公投”之議又起,其它縣市也躍躍欲試。臺灣《中央日報》網絡報今日刊載社評指出,眾所矚目的馬祖博弈“公投”日前成功闖關,盡管賭場最快要五年半以后才會設置,但究竟是墮落的開始?還是繁榮的起點?其后續效應如何?值得重視。 

  全文摘編如下:

  這次馬祖博弈公投過關,具有雙重意義。首先,過去幾年來,島內曾辦過6項全島性“公投”和兩項地方性“公投”,都未能達到投票或通過門檻;這次是首次“公投”成功的案例,意義非比尋常;其次,澎湖曾在2009年9月舉辦“博奕公投”,未能通過,依法3年內不得再提“公投”,如今馬祖過關,是否會造成骨牌效應與破窗效應?澎湖“公投”是否會再度啟動,卷土重來?臺灣本島的其它縣市是否會見獵心喜?也爭取設立“博弈特區”,顯然都有待觀察。 

  按照廠商規劃的開發計劃,將會投資600億(新臺幣,下同),在一百公頃的土地上,開發休閑渡假村,包括兩千個房間的飯店、兩百60間別墅及游艇碼頭、國際會議中心等;還要建一所大學;同時,建一所全天候的4C機場,并興建南北竿大橋,以吸引游客,預估可創造馬祖3000至5000個工作機會,賭場營運一年后,所有設籍在馬祖的人每月能領到18000元的福利金,五年后,每人每月可領80000萬元。 

  如此計劃聽來確實十分動人,但能否在短期內實施?恐怕大有問題。其一、“交通部”博弈法草案今年3月才送“行政院”審查,通過后還須送“立法院”審議,在反賭團體及輿論的強大壓力下,通過時程遙遙無期;其二、目前提出規劃的懷德公司仍須經過國際渡假村招標評選程序,與其他業者競爭,未必就能拿到經營權,其承諾的建設自然也不保證一定兌現;其三、縱使國際渡假村只要馬祖縣政府核可,再送請“行政院”核定,即可開始興建,但懷德公司規劃的4C機場、跨海大橋等承諾,都建立在“取得賭場設置資格”的前提下,所以也不會太快動工;其四、懷德公司登記資本只有100萬元,預計要投資600億元,11年后才可望營運平衡,能否撐得下去?當然也不無疑問。 

  更重要的是,相較于澎湖,其實馬祖設置賭場的條件更差,一來賭場預定蓋在北竿島東面,正面迎向東北季風,冬季寒風凜冽,并不適合觀光渡假;而且南北竿機場因地形限制,每年3至5月的霧季,每月大約都有10天停航,未來即使4C儀降機場,不受天候限制,但其安全性,難免令人質疑。再者,馬祖腹地不大,難以形成群聚效應,又不像新加坡、澳門早就具備國際化的條件。 

  顯而易見,雖然“公投”過關,但馬祖要想設置賭場,還有許多問題有待克服,除了相關法源及配套必須盡速完成,對于馬祖設置賭場可能帶來的副作用及后遺癥,例如價值淪喪、人口大量遷入、景觀及環境破壞、物價及地價上漲、治安惡化等,也要提出周延方案,杜漸預防,否則,屆時可能未見其利、先受其害;還沒有繁榮,就已先沉淪。 

  此外,馬祖博弈“公投”過關后,不僅澎湖重啟“公投”之議又起,其它縣市也躍躍欲試,像是臺中市就已表態爭取在高鐵特區或海岸線設置“博弈特區”,可以預見,未來要求博奕合法化的聲浪會越來越大,當局必須然要妥善因應。 

 

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