陸地劃界：理清錯(cuò)綜復(fù)雜的邊界糾葛

　　中越兩國(guó)，山水相連，中越地理上唇齒相依，兩國(guó)人民友好淵源流長(zhǎng)，但中越關(guān)系也曾因邊界問(wèn)題出現(xiàn)波動(dòng)。 1990年中越關(guān)系正�；�大門(mén)開(kāi)啟之后，邊界問(wèn)題談判隨之提上了議事日程。雙方在歷經(jīng)艱難劃界談判和勘界立碑后,于2009年11月18日簽署《陸地邊界勘界議定書(shū)》、《陸地邊界管理制度協(xié)定》和《陸地邊境口岸及其管理制度協(xié)定》等三個(gè)法律文件。2010年7月14日，三個(gè)法律文件正式生效實(shí)施。這不僅標(biāo)志著中越陸地邊界問(wèn)題得到徹底解決，也推動(dòng)兩國(guó)邊界管理邁上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，為維護(hù)邊境地區(qū)的和平安寧與發(fā)展繁榮發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　彩虹初見(jiàn)：夯實(shí)全方位戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)

　　“三個(gè)法律文件”生效實(shí)施以來(lái)，中越兩國(guó)陸地邊界合作從無(wú)到有、從小到大，取得了令人矚目的豐碩成果。目前，中越兩國(guó)邊界線清晰穩(wěn)定，邊境地區(qū)秩序良好，邊民往來(lái)便利，經(jīng)貿(mào)交流活躍，邊境省市合作熱情高漲。雙方在人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)交流以及執(zhí)法安全等方面合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。如今，中越1450公里邊界從對(duì)抗沖突的前沿變成了兩國(guó)人民友好合作的橋梁和紐帶。這在五年或者十年前是難以想象的。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平去年訪越期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致肯定了雙方陸界合作成果并同意總結(jié)兩國(guó)陸地邊界三個(gè)法律文件實(shí)施五年來(lái)的情況,加強(qiáng)兩國(guó)邊境省區(qū)合作，促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展。

　　人員往來(lái)如織。今年，中越兩國(guó)邊境地區(qū)人員往來(lái)增長(zhǎng)迅猛。2015年河口口岸出入境人員近365萬(wàn)人次，友誼關(guān)口岸出入境人次突破百萬(wàn)人次，東興口岸出入境人員超過(guò)615萬(wàn)人次�！翱缇弛s夜市、他國(guó)吃宵夜”，已經(jīng)成為兩國(guó)邊境居民日常生活的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　共享邊界繁榮。中國(guó)連續(xù)十二年成為越南第一大貿(mào)易伙伴，越南是中國(guó)在東盟內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴。2015年中越雙邊貿(mào)易總額突破950億美元。廣西東興市已成為全國(guó)最大邊民互市貿(mào)易區(qū)，每天有上萬(wàn)人參與邊民互市，形成了農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家具產(chǎn)品、海產(chǎn)品等一批專業(yè)市場(chǎng)。兩國(guó)邊民真正實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)，走上了共同富裕的康莊大道。

　　共建良好秩序。兩國(guó)在執(zhí)法安全領(lǐng)域開(kāi)展了一系列卓有成效的合作，共同維護(hù)邊境地區(qū)良好秩序。雙方定期組織邊防人員聯(lián)合巡邏，攜手開(kāi)展聯(lián)合掃毒、打擊走私等行動(dòng)，有力打擊和震懾了各類跨境違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

　　面向未來(lái)：奠定長(zhǎng)期和平友好的基石

　　中越友好不僅符合兩國(guó)共同利益，更是兩國(guó)人民特別是邊境地區(qū)人民的共同心愿。2015年11月6日，習(xí)近平主席在越南國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，中越要做互信互助的好同志，合作共贏的好伙伴，相親相望的好鄰居，常來(lái)常往的好朋友。

　　沒(méi)有邊境地區(qū)的和平安寧就不可能有兩國(guó)關(guān)系的和平友好。中越兩國(guó)通過(guò)談判協(xié)商成功解決了陸地邊界和北部灣劃界問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了1450公里陸地邊界和北部灣12.8萬(wàn)平方公里海域的穩(wěn)定，為中越關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。這對(duì)我們今天最大的啟示就是要繼續(xù)堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商和平解決兩國(guó)海上問(wèn)題。相信只要雙方坦誠(chéng)相待、相互信任，充分吸收借鑒解決陸地邊界和北部灣劃界問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)，管控好海上局勢(shì)，加強(qiáng)海上合作，就一定能把其他海上問(wèn)題解決好，為兩國(guó)長(zhǎng)期和平友好和地區(qū)發(fā)展繁榮穩(wěn)定奠定基石。

　　（范祚軍 作者系廣西大學(xué)中國(guó)—東盟研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）