張敬偉察哈爾學會研究員
奧巴馬訪英,并不尋常。
英國給予奧巴馬總統(tǒng)熱烈而又親切的接待。年過九旬的菲利普老親王親秀車技迎接奧巴馬總統(tǒng)。年輕的威廉王子夫婦也在倫敦的敦肯辛頓宮,舉行非正式宴會接待奧巴馬總統(tǒng)。王室對這位來自大洋彼岸、又和英國有著特殊歷史關(guān)系的大國總統(tǒng),給予特殊的外交禮遇。
奧巴馬訪英的重點是會見卡梅倫,并對英國是否脫離歐盟發(fā)表美國的立場和看法。這似乎是對英國內(nèi)政的干涉,而脫歐派的兩大核心人物--倫敦市長約翰遜和法拉奇也是這么認為的。但是,從王室到卡梅倫首相,更需要來自奧巴馬總統(tǒng)的聲音。對奧巴馬而言,他對英國脫離歐盟的“直言”,也是基于美國自身的利益。他認為英國脫離歐盟“將影響美國前景”--因為英國的自我孤立,將改變大西洋兩岸的關(guān)系。
一直以來,英國自稱為連接歐洲和美國的紐帶。但英國的紐帶和潤滑,建立在英國屬于歐盟一員的前提至上。如果英國脫離于歐盟,將成為孤懸于大西洋中的英倫三島,所謂紐帶也就成了一句空話。在奧巴馬看來,英國脫離歐盟不是英國一個國家的事情,將在地緣政治上形成大西洋兩岸關(guān)系的政治斷層,不僅沖擊美英關(guān)系,也疏離了美歐關(guān)系。
現(xiàn)在美歐關(guān)系處于敏感時期!袄忡R門”丑聞,讓美歐互信降至低點;中東反恐美國缺乏領(lǐng)導力,讓歐洲國家感到失望;敘利亞地緣政治危機,歐洲國家也對奧巴馬的軟弱無力印象深刻;在烏克蘭地緣政治危機中,歐洲國家又對奧巴馬對俄政策的莽撞感到壓力,擔憂烏克蘭危機重演美蘇爭霸的“冷戰(zhàn)”或使歐洲再次爆發(fā)上世紀那樣的兩次世界大戰(zhàn)。
在歐盟不希望英國脫離歐盟,又不愿意對英國作出改革讓步之時,歐盟也希望和英國關(guān)系深厚的美國能夠成為游說英國不要脫離歐盟的和事佬。奧巴馬訪英之旅,不僅是為了美國和英國的利益,也是為了大西洋兩岸的地緣政治同盟不至于出現(xiàn)裂隙。
這是不同尋常的外交使命。但是奧巴馬知道,無論是對王室、卡梅倫還是約翰遜,他只是看客。最終決定英國是否脫離歐盟的,在英國選民手里。
距離6月份的脫英公投時間不多了。奧巴馬的“來襲”對英國王室和卡梅倫首相,無疑是好消息,他們期望透過世界上最強大的國家總統(tǒng)的“旁觀者清”,讓英國人能夠看透脫離歐盟的負面后果,以便讓脫歐民意謹慎從事。當然,奧巴馬作為“和事佬”的效果如何,最后還要看6月份的投票結(jié)果。
但在倫敦市長約翰遜看來,奧巴馬的這次英國行卻是“虛偽”的--他認為美國對本國主權(quán)看得很重,卻來干涉英國內(nèi)政。
觀察家們看來,這也許是英國各界在脫歐公投前希望看到的政治效果?穫惿吓_之后,一直將脫歐公投當成和歐盟博弈的工具,即如蘇格蘭脫英公投向英國要更多好處一樣。蘇格蘭留在了聯(lián)合王國,也得到了自己想要的--英國呢?恐怕也是要學蘇格蘭這個“會哭的孩子”。
卡梅倫也有可能將脫歐游戲玩砸。一是歐盟對英國的藥價太高感到不滿,而且經(jīng)過主權(quán)債務(wù)危機和難民潮之后,德國和法國強化了在歐盟的雙核領(lǐng)導地位。兩個大陸國家對于英國在歐盟財政新約的搗亂依然耿耿于懷。因而,歐盟在改革上也未必一定會滿足英國的所有要求。二是從歐洲主權(quán)債務(wù)到歐元區(qū)差點解體以及現(xiàn)在歐洲大陸面臨的難民潮和恐怖主義風險,對英國民眾也許是極大的震動。不加入歐盟,保持英國的獨立性,對英國民眾言具有現(xiàn)實主義的好處。歐盟政治、經(jīng)濟和面臨的恐怖主義風險,也許會使英國選民傾向于脫歐。
如果英國公投真的脫歐,卡梅倫將成為英國的罪人。
如果英國真的脫歐,西方秩序會否就此改變?
歐盟也會評估英國脫歐的風險,如果英國脫歐形成連鎖反應(yīng)怎么辦?二戰(zhàn)后歐盟的政治、經(jīng)濟和地緣政治成果將煙消云散。也許美歐主導的全球秩序也會崩盤,而這才是奧巴馬和歐洲領(lǐng)導人最擔憂的。
[責任編輯:李杰]
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