上個月19日,日本政府通過了頗具爭議的安保法案,如今安保法案通過已滿一月,安倍政權雖然有意疏離輿論對安全保障問題的探討,但是圍繞安保法案的存廢問題,仍然不斷有學者、普通民眾發出聲音。
從法理的角度來看,即使是備受爭議,一旦獲得參議院審議通過,決議便開始具備法律效力。所以,反對安保法案的日本民眾如今的斗爭集中在“廢案”這一目標上。那么,究竟是誰想要安保法案變成廢案呢?其可能性又有多大?
日本政黨本來就反對自民黨的一黨獨大,對自民黨通過的法案,無論好壞一般都會持反對態度。但是,一旦法案通過、斗爭焦點不再,有些政黨就恢復其本來的面目了。例如,在安保法案尚未通過時,日本維新會也是該法案的反對派,通過之后便不再把該法案視為痼疾。日本民主黨作為國會第二大黨,從斗爭口號上強調該法案應該作廢,但是,當前的民主黨是少壯派當家,假如實現政權更迭,恐怕也樂于承認既定事實。正像民主黨政權“國有化”釣魚島時,自民黨雖然也有很多批判,重新執政后隨即承認日本政府“國有化”的合法性。
唯一堅持從和平主義立場主張安保法案應為“廢案”的政黨只有日本共產黨。日本共產黨在斗爭策略上逐步走向嫻熟,已經不再僅僅執著于群眾游行和街頭運動,而開始謀求與其他政黨的聯合共斗,這是近年來日本共產黨轉型特色之一。但是,日本共產黨的理念能夠得到多少日本民眾支持,中間選民如何爭取恐怕還是接下來日本共產黨的課題。
諸多學者以及日本群眾反對該法案。這些人反對安保法案大多基于如下兩個理由:第一,安保法案是違背憲法精神和民主主義原則——憲法并沒有賦予日本集體自衛權,而安保法案在不修改憲法的前提下可以行使集體自衛權。第二,安保法案破壞了戰后日本的和平主義信仰——前述理由是基于民主程序上的破壞,這個理由則是對戰后日本精神信仰的破壞。
安保法案變成廢案的可能性究竟有多少?
一個法案之所以稱為法案,必須經過立法院審議通過;而要將一個法案變成廢案,須經同樣程序。不否認游行示威代表著日本民眾的一種呼聲,而這種聲音要想取得實質性的效果,在當前日本社會還需要訴諸選票。
明年日本參議院將要半數改選,對在野黨來說,是依靠民主程序翻盤的好機會。因此,日本共產黨也放棄了一直以來不與其他政黨聯盟的姿態,開始謀求在野黨之間的合作以謀求安保法案成為廢案。然而,從目前情況看來,安倍政權已經對如何控制選舉、操縱選民駕輕就熟,在野黨即使聯合起來,翻盤可能性也微乎其微。
但是,上述努力可以達到一定效果,即自民黨政權不得不考慮反對者聲音,在日后運用安保法案時必須更加慎重。安保法案雖然通過,但是目前日本還沒有遇到可以行使該法案賦予各權利的契機——中日兩國并沒有在軍事安全領域鬧的不可開交,而美國也沒有對哪個國家展開正式的攻擊,在這種情況下安保法案通過僅限于紙上談兵。若日后日本真正面臨所謂 “危機情勢”,才是考驗安保法案的時候,彼時民眾抗爭或將更加激烈。(王廣濤,名古屋大學博士研究生)