今年9月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將對(duì)美國(guó)進(jìn)行首次國(guó)事訪問(wèn)并出席聯(lián)合國(guó)成立70周年紀(jì)念活動(dòng),這不僅是中美兩國(guó)年內(nèi)最重要的事件,也必然成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。作為當(dāng)今世界的兩大經(jīng)濟(jì)體和軍事強(qiáng)國(guó),中美關(guān)系早已超過(guò)了兩國(guó)的范疇,而關(guān)系到全球國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,近期中美兩國(guó)內(nèi)部、兩國(guó)之間和所處的國(guó)際環(huán)境都發(fā)生了一些微妙的雜音和變化,習(xí)主席此訪對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系能否繼續(xù)前行至關(guān)重要。
中美新型大國(guó)關(guān)系源于新的時(shí)代背景和兩國(guó)國(guó)力的相對(duì)變化。新形勢(shì)下,傳統(tǒng)中美關(guān)系中“美國(guó)出招、中國(guó)接招”的方式已不足以穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系,處理層出不窮的新問(wèn)題和挑戰(zhàn)。兩國(guó)之間的互動(dòng)需要更加頻繁、深層、對(duì)等,才能最終構(gòu)建出兩國(guó)“不沖突、不對(duì)抗”的戰(zhàn)略穩(wěn)定框架,尋找出兩國(guó)“相互尊重、合作共贏”的創(chuàng)新性路徑。實(shí)現(xiàn)中美新型大國(guó)關(guān)系不僅有利于兩國(guó),也是對(duì)全世界的一大歷史貢獻(xiàn)。
其一,中美新型大國(guó)關(guān)系致力于消除所謂“修昔底德陷阱”,這既消除了國(guó)際社會(huì)最大的不確定性因素,也為國(guó)與國(guó)之間消除戰(zhàn)略猜忌探路。中美兩國(guó)分別是新興國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的代表,同屬于亞太地區(qū),客觀上存在著戰(zhàn)略上的擠壓和碰撞。歷史上,類(lèi)似中美這樣政治制度完全不同、社會(huì)文化有較大差別的兩個(gè)大國(guó)鮮有實(shí)現(xiàn)權(quán)力共享、和平共存的先例。然而,一旦中美出現(xiàn)直接對(duì)抗,必然殃及全球,世界上其他國(guó)家均不愿看到此種情況。這種歷史悲觀和現(xiàn)實(shí)憂慮可能讓中美的小矛盾被放大,兩國(guó)社會(huì)將某些細(xì)節(jié)視為某種戰(zhàn)略性的信號(hào)。中美能否解決“修昔底德陷阱”,關(guān)鍵在于控制并最終趨勢(shì)性減少兩國(guó)不斷滋生的戰(zhàn)略猜忌。如果兩國(guó)能夠達(dá)成這一前無(wú)古人的戰(zhàn)略創(chuàng)新,國(guó)際社會(huì)將迎來(lái)又一個(gè)漫長(zhǎng)的和平時(shí)代,國(guó)際政治也有望走出弱肉強(qiáng)食的強(qiáng)者思維。
其二,中美新型大國(guó)關(guān)系用于解決兩國(guó)關(guān)系中前所未有的新議題,這為其他國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒?萍歼M(jìn)步和社會(huì)發(fā)展讓中美兩國(guó)開(kāi)始面對(duì)一些來(lái)自新領(lǐng)域的矛盾,兩國(guó)政府在解決這些新問(wèn)題時(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。例如網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,該問(wèn)題2010年后才引起輿論關(guān)注,但其后續(xù)發(fā)展卻超出了兩國(guó)決策層的預(yù)料,如今已成為中美之間的焦點(diǎn)矛盾之一。再如反腐合作問(wèn)題,中國(guó)加快依法治國(guó)建設(shè)及民眾對(duì)社會(huì)公正的追求把這一問(wèn)題推上了中美關(guān)系的前臺(tái)。處理這些新問(wèn)題不僅需要外交層面的密切溝通,也需要兩國(guó)決策層、執(zhí)行層和民眾對(duì)新問(wèn)題有客觀認(rèn)識(shí),找出兩國(guó)在新議題上的核心差異,進(jìn)而制定共同規(guī)則,利用程序化、機(jī)制性的渠道解決此類(lèi)矛盾。中美之間關(guān)于此類(lèi)新議題的共識(shí)、規(guī)則和解決方案可為國(guó)際社會(huì)制定相關(guān)國(guó)際規(guī)則鋪路。
其三,中美新型大國(guó)關(guān)系面向未來(lái),體現(xiàn)出兩個(gè)大國(guó)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的共同責(zé)任。諸如氣候變化、恐怖主義、公共衛(wèi)生和跨國(guó)犯罪等不僅對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序帶來(lái)沖擊,也危及全人類(lèi)的生存與發(fā)展。美國(guó)無(wú)力獨(dú)力應(yīng)對(duì)和解決這些難題,而需要更多國(guó)家的支持和協(xié)作。中美洽談建立新型大國(guó)關(guān)系以來(lái),兩國(guó)已在氣候變化上達(dá)成重要協(xié)議,為國(guó)際社會(huì)共同行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。兩國(guó)在應(yīng)對(duì)西非埃博拉疫情上分頭行動(dòng),控制其致命疾病在全球傳播。這些合作在國(guó)際社會(huì)上開(kāi)了好頭,也造福于全球最不發(fā)達(dá)國(guó)家。
雖然中美對(duì)實(shí)現(xiàn)這些美好愿景有共同期盼,但當(dāng)前兩國(guó)正面臨一些逆潮和障礙。全球?qū)用嫔,作為推?dòng)中美關(guān)系最大動(dòng)力的全球化正在減速。最新公布的《世界貿(mào)易監(jiān)測(cè)》稱(chēng),今年上半年,全球貿(mào)易遭遇自金融危機(jī)以來(lái)最大幅度的萎縮。西方文化在阿拉伯世界的滲透也引發(fā)激烈抵觸,催生出該地區(qū)的極端思潮。中美關(guān)系方面,美國(guó)戰(zhàn)略界正在掀起一股“拐點(diǎn)論”的大討論,一些專(zhuān)家學(xué)者和部分政府人士開(kāi)始懷疑中國(guó)改革開(kāi)放的目標(biāo),進(jìn)而認(rèn)為美應(yīng)改變對(duì)華接觸策略,使用“硬碰硬”的方式解決兩國(guó)關(guān)系中的糾紛。一旦中國(guó)確信美對(duì)華采取遏制策略,中國(guó)對(duì)美認(rèn)知也會(huì)發(fā)生根本性變化。兩國(guó)國(guó)內(nèi)方面,中國(guó)的國(guó)內(nèi)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正進(jìn)入深水區(qū),開(kāi)始遭遇一些阻力和意外;美國(guó)則正進(jìn)入四年一度的選舉期,中國(guó)議題可能再次成為各總統(tǒng)候選人的話頭。這一背景下,中美新型大國(guó)關(guān)系迫切需要一個(gè)強(qiáng)有力的推力,“一路皆亮點(diǎn)”的習(xí)近平主席訪美之旅正當(dāng)其時(shí)。