最近,全世界被以色列總理內塔尼亞胡對美國總統奧巴馬的公開叫板驚著了。
美以關系歷史上罕見的“互相不給面子”
事件起因于即將達成協議的伊朗核問題談判:伊朗核問題已經歷時10年之久。2013年8月,立場溫和的新總統魯哈尼上臺后,談判出現了曙光。而對于在內政外交上處處碰壁的奧巴馬來說,要留下政治遺產,外交上的突破顯然更容易一些。因此在宣布和古巴展開關系正常化談判之后,伊核問題成了奧巴馬指望的另一個突破口。
自2014年2月以來,伊朗和包括美國在內的六國(安理會五常加上德國)進行了多輪談判,但都沒有達成最終協議。3月2日,新一輪談判開始,奧巴馬希望伊朗保證只將核計劃用于民用,以此換取國際社會取消制裁。從目前的情況看,各方有希望在3月31日之前達成歷史性協議。
但就是這個可能的協議,讓以色列總理內塔尼亞胡暴跳如雷。2月25日,他公開批評六國,并點名批評奧巴馬:“看來他們放棄了以往的承諾,接受了伊朗將在未來數年內發展制造核武器的能力這一條件。他們或許可以接受,但我不能”、“我尊重白宮,也尊重美國總統,但在攸關國家存亡的重大事宜上,我有責任盡全力阻止以色列面臨的這一巨大危險”,并表示將盡一切努力阻止達成一個“壞而危險的協議”。
隨后,內塔尼亞胡在沒有提前知會白宮的情況下,決定接受美國眾議院議長博納的邀請,3月3日到美國國會演講,他還拒絕了美國民主黨要求其在美國之行期間私下與該黨議員會面的邀請。奧巴馬也被這種公然的藐視激怒了,他宣布屆時不會見內塔尼亞胡,副總統拜登、國務卿克里等政府高官也忽然宣布將在此期間出國訪問,還有多名民主黨國會議員表示他們不會聆聽3月3日以色列總理的演說。
這樣一種公開互相不給面子的狀況,在美以關系的歷史上是非常罕見的。
以色列發飆對伊核問題談判影響不大
眾所周知,以色列的安全是美國中東政策的基石之一,而以色列多年來也一直是美國援助的最大接收國,過往雙方雖然也偶有分歧,但都屬小打小鬧。
以色列從誕生的那天起,就身處阿拉伯國家的包圍之中,大小沖突不計其數。以色列一直希望在軍事力量上決定性地超越阿拉伯國家。盡管以色列一直不承認有核武器,但國際社會普遍相信以色列擁有相關的技術和能力,而一旦周邊阿拉伯國家試圖發展核武器,以色列就一定要將之消滅在萌芽狀態。美以在伊朗核問題上的立場此前基本是協調的,那就是伊朗必須銷毀所有核設施。但此次奧巴馬的立場出現游離,以色列自然不接受,內塔尼亞胡又是鷹派中的鷹派,雙方因此分歧嚴重。
其次,美國的黨爭是此次事件的催化劑。奧巴馬上臺以來,民主共和兩黨互相拆臺看笑話的事情層出不窮。去年的中期選舉,共和黨在參眾兩院都贏得了多數,對抗奧巴馬的姿態更為明顯。今年1月20日,奧巴馬在其第6份年度國情咨文中發出幾個否決威脅,其中一個是:如果國會在伊朗核談判期間通過對伊制裁法案,他將行使總統否決權。次日,眾議院議長博納就用行動以示對抗,宣布已邀請內塔尼亞胡訪美并在國會就伊朗核問題發表演講。
顯然,無論是奧巴馬還是內塔尼亞胡,都不希望在自己的任期內看到伊朗研制出核武器,雙方的分歧主要是手段上的。因此,沒必要夸大美以之間的矛盾,美以關系的基本面仍然牢固。
而從實際效果上預測,內塔尼亞胡此舉對伊核問題的談判影響也不大。因為協議目前已經是箭在弦上,一旦錯過機會,奧巴馬就少了一項耀眼的政治遺產,因此不可能半途而廢。而以色列如法炮制,轟炸伊朗核設施的可能性也不大。因為伊朗是中東軍事強國,以色列轟炸的后果將是另一次大規模的中東戰爭,在沒有美國支持的情況下,以色列不大可能進行這樣的軍事冒險。(趙靈敏)