2015年伊始,巴勒斯坦和以色列就開(kāi)始了新一輪斗爭(zhēng)。巴勒斯坦申請(qǐng)加入20個(gè)國(guó)際條約和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu),以色列則以暫停向巴勒斯坦移交代收稅款為“懲罰”。對(duì)過(guò)去一年未能取得進(jìn)展的巴以和平進(jìn)程來(lái)說(shuō),這顯然不是一個(gè)好兆頭。
去年12月30日,由于美國(guó)等國(guó)家的反對(duì),一項(xiàng)旨在結(jié)束以色列對(duì)巴勒斯坦占領(lǐng)的決議草案被聯(lián)合國(guó)安理會(huì)否決。第二天,巴勒斯坦解放組織和巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)召開(kāi)緊急會(huì)議,決定立即啟動(dòng)加入國(guó)際條約和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的程序。當(dāng)天晚上,巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)阿巴斯簽署了申請(qǐng)加入20個(gè)國(guó)際條約和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的文件,并于隨后兩天向聯(lián)合國(guó)遞交了申請(qǐng)文件。
在阿巴斯所簽署的文件中,《羅馬規(guī)約》最為重要,因?yàn)樵诤炇鹪撘?guī)約后,巴勒斯坦最快將于60天后成為國(guó)際刑事法院成員。而一旦加入國(guó)際刑事法院,巴勒斯坦就可以戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類(lèi)罪對(duì)個(gè)人提出起訴并要求國(guó)際刑事法院調(diào)查。因此分析人士認(rèn)為,巴勒斯坦此舉意在向以色列強(qiáng)力施壓,促使以色列盡快回到談判桌。
但是,巴勒斯坦的舉動(dòng)卻刺激以色列作出反擊。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡一方面呼吁國(guó)際刑事法院拒絕巴方申請(qǐng),另一方面聲稱害怕國(guó)際刑事法院的應(yīng)該是巴勒斯坦當(dāng)局,“因?yàn)樗麄兣c恐怖組織哈馬斯建立了聯(lián)合政府”。1月3日,以色列方面表示將凍結(jié)其代替巴勒斯坦當(dāng)局征收的5億謝克爾(約合1.28億美元)稅款。一名未公開(kāi)姓名的以色列官員還表示,“說(shuō)到戰(zhàn)爭(zhēng)罪,我們可是有不少?gòu)椝巸?chǔ)備。”
根據(jù)巴以雙方1994年簽訂的《巴黎經(jīng)濟(jì)議定書(shū)》,以色列負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)往巴勒斯坦的物品征收關(guān)稅并對(duì)在以色列工作的巴勒斯坦人征收個(gè)人所得稅,并將稅款定期移交給巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)。此前,以色列每月向巴方移交的稅款約為1億美元,占到了巴勒斯坦政府運(yùn)行預(yù)算的三分之二,所以扣留稅款無(wú)疑是在掐斷巴政府的“生命線”。去年巴勒斯坦申請(qǐng)加入國(guó)際條約和機(jī)構(gòu)時(shí),以色列就曾發(fā)起類(lèi)似懲罰措施。
以色列的“殺招”引發(fā)巴勒斯坦的強(qiáng)烈批評(píng)。巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特3日指責(zé)以色列的行為是一次“新的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行”。埃雷卡特稱,巴勒斯坦加入國(guó)際條約和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的行為是出于自衛(wèi)。對(duì)于美國(guó)可能暫停每年向巴勒斯坦提供約4億美元援助,埃雷卡特表示希望美國(guó)慎重考慮此事。埃雷卡特認(rèn)為,停止以色列對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的占領(lǐng),是在中東地區(qū)徹底鏟除“伊斯蘭國(guó)”等恐怖和極端主義威脅的第一步,美國(guó)等國(guó)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。(畢振山)