中美構建新型大國關系既是一個深遠的歷史命題,更是一項重大的現實課題。一年多來,兩國關系發展的歷程表明,能不能圓滿回答這一命題,順利完成這一課題,關鍵在于政治智慧。
首先,雙方要堅定認識到,構建新型大國關系是中美兩國不二的理性選擇。無論是從兩國國家利益的角度,還是從世界和平與穩定的角度來看,中美發展合作、互利的伙伴關系,要遠遠優于兩國惡性競爭、互為敵手。前者的結果是共贏,后者的結果是皆輸。沒有這種堅定的信念,就難以克服各種干擾,不能給雙邊關系的發展持續注入正能量。其次,要克服陳舊的政策思維和行為慣性。構建新型大國關系需要新的政策思路和舉措,但舊的思維和行為慣性的影響是巨大且無所不在的,如果沒有除舊習的決斷,就難以開新局。第三,要妥善處理兩國間的分歧。由于中美之間在制度上和理念上都存在著巨大差異,且兩國關系處在重要的轉型期,問題與摩擦仍將是雙邊關系發展的常態,關鍵是雙方在面對分歧時要著眼中美關系發展的大局,要以避免對抗的方式處理分歧。惟其如此,才能有效管控分歧,防止兩國關系出現重大挫折。
當前中美關系面臨的主要挑戰,在于互信不足,互動沒有進入良性循環。因此,兩國亟須通過坦誠對話和具體行動,確立互信和良性互動模式。美國需要表明,其能夠接納中國的崛起,不僅僅是在口頭上,而且是在行動上;不僅僅只是歡迎中國經濟的崛起,也能夠接受中國軍事能力的合理增長和政治影響力的擴大;不僅僅要求中國承擔更大的國際責任,也能夠接受中國在國際事務中擁有更大的發言權,在國際上更積極地推進合理的國家利益目標。作為一個力量快速上升的新興大國,中國無意挑戰美國的國際地位并取而代之,無意顛覆現存的國際秩序,中國追求的利益目標是合理的,謀求這些利益的手段是合法的。只有雙方積累了一定程度的互信,并確立了良性互動的模式,構建新型大國關系才算步入正軌。
構建新型大國關系需要持之以恒的長期努力,是一個不斷調整的動態過程。未來一段時期,中美的努力方向應該是不斷拓展合作空間,確立競爭底線,管控好分歧,增強雙邊關系的穩定性和可預見性。保持經常性的高層交往、開展實質性的對話、各自適時做出必要的政策調整,對實現上述目標至關重要。只要雙方共同努力,我們就能對近中期中美關系的發展抱有較為樂觀的期待:兩國在經貿、軍事、國際事務中的合作不斷取得進展,并在安全、網絡、人權以及一些國際問題上的分歧基本可控,兩國關系總體穩定。
(作者:吳心伯復旦大學國際問題研究院常務副院長、美國研究中心主任)