近日，醞釀已久的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）正式成立。這個由中國牽頭成立的國際金融機構(gòu)專注于改善亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的條件，致力于實現(xiàn)亞洲國家的互聯(lián)互通。這不僅有益于地區(qū)經(jīng)濟增長，而且是對現(xiàn)有世界金融機構(gòu)的有力補充。但是在首批成員國中，卻沒有澳大利亞、韓國等此前表示有意加入亞投行的國家。原來，美國視亞投行是中國與其爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的工具，竭力阻撓一些國家加入。

　　21國加入亞投行

　　10月24日，亞投行的成立大會在北京隆重舉行。此前一天，有21個國家就《籌建亞投行的政府間框架備忘錄》草案終稿達成共識。這21個國家是：中國、印度、蒙古國、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、阿曼、科威特、卡塔爾以及除印尼之外的東盟所有成員國。按照資料，亞投行的注冊資金為500億美元，并且有望在短期內(nèi)增加到1000億美元，其中，中國的出資額約占總額的一半，達到500億美元。這一規(guī)模將達到亞洲開發(fā)銀行（亞行）的三分之二左右。

　　亞投行是繼金磚銀行之后，世界上又一個由中國主導(dǎo)成立的國際金融機構(gòu)。而與金磚銀行關(guān)注于發(fā)展中國家的金融穩(wěn)定不同，亞投行正如其名字反映的一樣，主要關(guān)注亞洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)亞行估計，2010至2020年期間，亞洲地區(qū)需要投入8萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金，才能支撐目前經(jīng)濟增長的水平，而亞行每年提供的基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款僅為100億美元。因此亞投行應(yīng)運而生。中國財政部長樓繼偉此前表示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的缺口確實很大。亞投行主要投資那些準商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是為了實現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。而且，亞投行是區(qū)域開放的機構(gòu)，首先歡迎域內(nèi)的成員，之后也向域外開放。

　　自2013年10月初中國領(lǐng)導(dǎo)人首次在東盟倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行到2014年10月23日正式簽署備忘錄，亞投行的誕生僅用了一年的時間。之所以能有如此快的速度，是因為中國的提議符合很多亞洲國家發(fā)展經(jīng)濟的需求。

　　美國盟國的煩惱

　　當中國提出亞投行的提議后，得到了廣大亞洲國家的支持和響應(yīng)，很多國家都表示有意參加。除了已經(jīng)簽約的21個國家外，韓國、澳大利亞，甚至地處北美的加拿大都表示了意愿。如果這幾個經(jīng)濟發(fā)達的國家能夠加入，勢必將進一步壯大亞投行的能力和影響力，對于亞洲地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通無疑是非常大的促進。令人遺憾的是，在24日的成立大會上，這幾個國家最終還是缺席了。

　　雖然有消息說，韓國是因為與中國在亞投行的份額上還有分歧因此沒有參加，但是這只是表面現(xiàn)象。根據(jù)外媒的分析，這幾個國家缺席的根本原因只有一個，那就是美國。不可否認，亞投行是中國積極倡議和推動，而且中國是最主要的出資方，因此在一定程度上被認為帶有強烈的中國色彩。這正是美國（也包括日本）反對亞投行成立的原因。

　　在中國提出成立亞投行倡議之后，韓國和澳大利亞都表示要參加，他們看中的自然是亞投行對自身經(jīng)濟發(fā)展所起到的積極作用和機會。韓國甚至希望亞投行的總部設(shè)在韓國。但是，韓澳兩國都是美國的盟國，如果兩國都參加到中國主導(dǎo)的亞投行，美國擔心會減少自身在亞洲的影響力。于是，美國對這些盟國極力勸說和阻撓，理由無非就是將亞投行與中國的威脅聯(lián)系起來。美國的阻撓給韓國和澳大利亞都帶來的困擾。例如，澳大利亞政府內(nèi)部就出現(xiàn)了矛盾，財長同意加入亞投行，而外交部長卻反對。最終，盡管韓澳等國認識到了亞投行的好處，但還是沒有在第一時間加入。不過，目前亞投行還處于籌建階段，距離正式運作還有一段時間，因此，不排除這些國家日后再加入。

　　拖后腿還是合作共贏

　　美國是目前世界金融體系的領(lǐng)導(dǎo)者，世界銀行就是美國人領(lǐng)導(dǎo)的。而在亞洲地區(qū)，美國通過日本領(lǐng)導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行，也占主導(dǎo)地位。而亞投行的成立，被視為將削弱世界銀行和亞行。然而事實是，目前不僅亞洲地區(qū)，而是世界范圍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要發(fā)展。而世界銀行和亞行的資金有限，無法滿足需求，作為補充，成立亞投行是有必要的。亞投行只關(guān)注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而世行和亞行關(guān)注更廣泛，它們是互相補充的關(guān)系。事實上，世行與亞行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)表示對亞投行成立的歡迎。

　　美國等發(fā)達國家由于經(jīng)濟蕭條，目前無力對國際基礎(chǔ)建設(shè)提供更多的幫助，就不應(yīng)該阻擾中國在這方面發(fā)揮作用。阻撓的結(jié)果除了令盟友為難，更有可能拖地區(qū)發(fā)展的后腿，從而影響廣大發(fā)展中國家。既然，世行、亞行能夠與亞投行形成互補，這些國際金融機構(gòu)間合作才是合理的結(jié)果，畢竟改善世界經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對于世界各國都是共贏。（曹岳）