分歧依舊 俄美關(guān)系難出低谷
隨著美國和歐洲等西方國家對俄羅斯制裁加深，俄羅斯金融業(yè)受到影響。10月6日，俄羅斯盧布對美元匯率周一開盤創(chuàng)歷史新低，跌破1美元兌40盧布心理關(guān)口。
俄羅斯外長拉夫羅夫10月8日在莫斯科說，俄羅斯在明斯克停火協(xié)議的落實(shí)進(jìn)程中給予協(xié)助，并不是出于避免西方制裁考慮，俄方所做的一切努力都為盡快實(shí)現(xiàn)烏東部局勢正常化。而美國助理國務(wù)卿紐蘭7日在基輔會(huì)見當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生代表時(shí)表示，如果明斯克協(xié)議得到全面執(zhí)行、烏克蘭沖突雙方遵守停火協(xié)議，美國可以解除部分針對俄羅斯的制裁。
俄美關(guān)系能否在降至冷戰(zhàn)結(jié)束以來的“冰點(diǎn)”后“重啟”，引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。但有分析認(rèn)為，由于雙方在諸多國際問題上依然存在嚴(yán)重分歧，短期內(nèi)兩國的對立仍難以消弭。
西方國家對俄制裁是柄雙刃劍，隨著制裁規(guī)模不斷擴(kuò)大，制裁方也受到反作用力的影響
在2009年奧巴馬首個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)，時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓曾贈(zèng)予拉夫羅夫一個(gè)印有“重啟”字樣的按鈕，寓意美方愿改善在前總統(tǒng)小布什任期陷入僵局的美俄關(guān)系。此后，兩國的確迎來了一段“蜜月期”，簽署了新的削減戰(zhàn)略武器條約，美方支持俄加入世貿(mào)組織，雙方積極推動(dòng)朝鮮核問題六方會(huì)談等。但隨后在伊朗核問題以及敘利亞等多個(gè)議題上，俄美出現(xiàn)了較大分歧。直至去年年底，烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)令俄美關(guān)系陷入嚴(yán)重對立。
今年6月原定在俄羅斯索契舉行八國集團(tuán)峰會(huì)，因俄接納克里米亞地區(qū)，七國集團(tuán)決定拋開俄羅斯在布魯塞爾舉行峰會(huì)。這是俄羅斯加入八國集團(tuán)以來，首次被“開除”。3月以來，美國等西方國家因?yàn)蹩颂m問題對俄羅斯實(shí)施多輪制裁，從凍結(jié)俄高官財(cái)產(chǎn)、限制其入境，到制裁俄能源、金融、軍事等領(lǐng)域，試圖通過不斷施壓迫使俄改變在烏克蘭問題上的立場。經(jīng)過多輪制裁的沖擊，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入疲軟狀態(tài)。盡管俄表示將動(dòng)用應(yīng)急基金支持被制裁企業(yè)，但不少損失已無法避免。
然而西方國家對俄制裁是柄雙刃劍，隨著制裁規(guī)模不斷擴(kuò)大，制裁方也受到反作用力的影響，特別是歐洲國家在經(jīng)貿(mào)和能源方面與俄合作密切，因此受到較大沖擊。更為嚴(yán)重的是，由于歐洲能源供應(yīng)依賴俄出口，如俄、烏、歐盟三方在冬季來臨前無法就供氣問題達(dá)成一致，歐洲今冬恐將面臨“斷氣”危險(xiǎn)。
雖然俄羅斯反制裁措施對美國影響較小，但因美自身的限制措施而導(dǎo)致的損失也不可低估。美石油巨頭埃克森美孚日前宣布因國內(nèi)政策將暫停與俄石油公司在北極的合作勘探。對于剛發(fā)現(xiàn)大型油氣田的合作雙方來說，進(jìn)度的暫停將對其業(yè)務(wù)帶來巨大沖擊。而美國通用汽車也因制裁在俄遇冷，位于圣彼得堡的工廠已將月工作天數(shù)減少為8天，以壓縮庫存，11月以后還可能大幅減產(chǎn)。
對于制裁問題，俄羅斯總統(tǒng)外交事務(wù)助理烏沙科夫9日說，俄羅斯不會(huì)向任何一個(gè)國家請求解除制裁，或請求避免實(shí)施新制裁。8日，俄羅斯國家杜馬（議會(huì)下院）一讀通過一項(xiàng)法案，該法案允許用預(yù)算資金補(bǔ)償因西方制裁俄羅斯公民和企業(yè)遭受的經(jīng)濟(jì)損失。
俄羅斯政論家、俄人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基指出，俄與西方的爭議在近幾十年來從未中斷，烏危機(jī)的爆發(fā)則使俄美關(guān)系再度僵化，走向?qū)αⅰ５牵瑸鯁栴}仍有通過外交途徑解決的機(jī)會(huì)，需要有關(guān)各方共同做出努力。
改善當(dāng)前針尖對麥芒的關(guān)系，俄美需要在包括烏克蘭問題在內(nèi)的多個(gè)國際問題上達(dá)成妥協(xié)
盡管俄美兩國在日前的第六十九屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中針鋒相對，雙方隨后還是表現(xiàn)出一定的緩和態(tài)勢。拉夫羅夫日前表示，俄方希望俄美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化，兩國關(guān)系需要考慮第二輪“重啟”。而奧巴馬則在隨后接受媒體采訪時(shí)表示，盡管美俄在一些問題上意見不一致，但北約與俄羅斯不存在任何爆發(fā)軍事沖突的可能。塔夫羅夫斯基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，要改善當(dāng)前針尖對麥芒的關(guān)系，俄美需要在包括烏克蘭問題在內(nèi)的多個(gè)國際問題上達(dá)成妥協(xié)。
拉夫羅夫此前表示，俄美多年前成立了兩國總統(tǒng)委員會(huì)，并在該框架下成立了近20個(gè)工作組，但目前該委員會(huì)及其工作組都已停止運(yùn)轉(zhuǎn)，只有兩國外長級對話等不多的對話渠道被保留下來，俄美之間現(xiàn)有對話渠道非常有限。拉夫羅夫還指出，俄并不認(rèn)為與西方合作伙伴已經(jīng)徹底“隔絕”，仍歡迎任何形式的合作關(guān)系。
事實(shí)上，不僅俄羅斯需要美國等西方國家在資金、技術(shù)和市場方面的支持，西方也需要俄在全球問題上的合作。俄作為政治大國，在諸多國際問題上具有極大影響力。在敘利亞、伊核問題以及打擊極端組織“伊斯蘭國”方面，美仍需爭取俄方支持。俄副外長波格丹諾夫表示，俄贊成在尊重本地區(qū)國家主權(quán)并與其合法政府進(jìn)行協(xié)調(diào)的條件下，團(tuán)結(jié)國際力量應(yīng)對敘利亞、伊拉克和其他中東國家境內(nèi)的恐怖組織。
俄地緣政治研究所研究員奧特爾巴對本報(bào)記者表示，在當(dāng)前國際社會(huì)面臨多重危機(jī)和挑戰(zhàn)的背景下，俄美有必要緩和分歧、求同存異，攜手應(yīng)對全球性危機(jī)。奧特爾巴認(rèn)為，大國之間很難避免利益沖突，但冷戰(zhàn)思維早已過時(shí)，和平穩(wěn)定是各國謀求發(fā)展的共同前提。
拉夫羅夫在強(qiáng)調(diào)俄美關(guān)系需“重啟”時(shí)表示，美國政府破壞了很多雙方早已建立起來的合作機(jī)制，致使兩國關(guān)系嚴(yán)重倒退。俄無意繼續(xù)與西方相互打擊，包括打制裁戰(zhàn)。盡管美國仍是最強(qiáng)大的軍事大國，但世界格局已發(fā)生變化，美國使用雙重標(biāo)準(zhǔn)干涉別國內(nèi)政，只能導(dǎo)致危機(jī)惡化。拉夫羅夫同時(shí)表示，盡管俄不希望加深與西方?jīng)_突，但也不會(huì)屈從外來壓力。如西方國家對俄采取強(qiáng)制措施，俄將為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)及其他利益予以回應(yīng)。
俄羅斯分析人士認(rèn)為，合作與和解是國際關(guān)系發(fā)展的趨勢，俄美若要避免兩敗俱傷亟須緩和關(guān)系。美國智庫歐亞中心主任麥克·庫珀在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“雖然美國在朝核、伊核、敘利亞、阿富汗等一系列國際事務(wù)上需要俄羅斯的合作，但以目前的情況來看，美俄關(guān)系難以在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)。”
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袁征（中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所研究員）：當(dāng)前俄美關(guān)系跌到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低點(diǎn)，一時(shí)間還難以看到雙方實(shí)質(zhì)改善關(guān)系的前景。俄美兩國圍繞烏克蘭問題的博弈還在繼續(xù)，美國有意加大制裁的力度，而俄羅斯采取反制措施。烏克蘭問題再次凸顯了俄美兩國間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，雙方在戰(zhàn)略目標(biāo)和安全利益上相對立。美國力圖不斷蠶食俄羅斯的勢力范圍，而俄羅斯則從安全利益出發(fā)，強(qiáng)硬回?fù)粑鞣綄ζ鋺?zhàn)略空間的壓縮。戰(zhàn)略互信的缺失使得雙方的博弈加劇。
面對西方的經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯提出了重啟俄美關(guān)系的倡議。應(yīng)當(dāng)說，雙方有妥協(xié)的必要。對俄羅斯而言，美國為首的西方國家采取的一系列經(jīng)濟(jì)制裁舉措會(huì)使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。對美國來講，在許多全球和地區(qū)性問題上，美國需要俄羅斯的合作。而經(jīng)濟(jì)制裁很難從根本上改變一個(gè)大國的行為模式，最終的結(jié)果很可能是兩敗俱傷。
隨著時(shí)間的推移，或許會(huì)出現(xiàn)俄美之間改善關(guān)系的機(jī)會(huì)。出于自身戰(zhàn)略利益的需要，不排除雙方在擁有共同利益的領(lǐng)域進(jìn)行有限的協(xié)商與合作。然而，在奧巴馬政府難以取消對俄制裁的情況下，未來一段時(shí)間俄美關(guān)系重啟的前景頗為黯淡。
