阿富汗總統選舉5日舉行,這是阿富汗2001年重建以來首次權力移交。在內外交困的大背景下,此次總統選舉能否實現權力的順利平穩過渡,比選出一位新總統更重要。
當前阿富汗局勢可謂錯綜復雜。2014年底美國和北約撤軍日期臨近,阿美關系仍處僵持狀態,阿富汗塔利班威脅卷土重來,阿國內和解進程舉步維艱。根據憲法,已經連任兩屆的現總統卡爾扎伊不能再參選。政權能否順利交接,引發各方高度關注。
一直以來,阿富汗塔利班以“卡爾扎伊政府是美國傀儡”為由拒絕與其談判。而阿富汗政府也堅持主導和平進程,反對美國和塔利班私下接觸。無論選舉結果如何,新總統應會繼承這一立場。同時,由于塔利班認定此次大選受美國操控而決定抵制,無論哪位候選人勝出,立刻同塔利班展開實質對話的可能性微乎其微。
和談舉步維艱,部分國家“甩手離開”的幾率越來越大。美國以卡爾扎伊拒簽《雙邊安全協議》為由,至今未確定駐留軍隊數量。鑒于這一協議是阿富汗同其他北約國家簽署2014年后合作協議的藍本,協議簽署的停滯也影響了北約其他國家同阿富汗繼續簽訂合作協議的意愿。
阿富汗本土安全部隊自2013年接手防務以來,傷亡人數十幾倍于美國等外國軍隊。原因在于,外國軍隊不僅減少軍事行動和布防點,同時將沒有重武器和空軍裝備的阿富汗本土軍隊推到反恐一線,充當炮灰和活靶子。這給阿富汗民眾造成巨大心理壓力,對政府簽訂協議形成“民意倒逼”。
在國內和談希望渺茫、外部維和力量漸趨減弱的情況下,選舉越順利,留給阿美緩和彼此關系的時間就越多,合作的空間也越大。
此外,阿國內圍繞大選有效性的爭議成為拖延和平進程的一大隱患。2010年的阿富汗議會選舉中,由于涉嫌舞弊等原因,約20%的選票作廢。如果此次選舉結果不能為各方所接受,那么阿國內很可能再次發生政治動蕩。
不過,鑒于此次大選過程與結果的不可控性,阿富汗政府將尋求更多地緣支持。對于周邊國家來說,維護阿富汗的選后穩定,有利于遏制恐怖主義蔓延、保持地區穩定。選舉順利舉行,不僅能促進阿富汗實現和平重建與民族和解,而且將推動本地區實現持久和平與發展。
鑒于此,阿富汗大選,順利平穩成關鍵。(陳杉 陳漢琪 仇博)