埃及時局,從政治僵局,到街頭政治,到軍人政變,再到街頭暴力,令人眼花繚亂。作為“阿拉伯之春”新階段的一個節點,埃及時局暴露出埃及政治、經濟和軍事上的結構性問題。這些問題短時間內無解,長期困境更加令人憂慮。
埃及問題本質就是一個字:窮!埃及現有人口8000多萬,其中40%生活貧困,80%屬于低收入階層,中產階層十分弱小。預計到2030年,埃及人口超過1億,人口的急劇增長,勢必更加稀釋有限財富。埃及雖然領土較為遼闊,但90%以上都是沙漠,可耕地少,農業生產嚴重不足。其石油生產在上世紀90年代達到頂峰,但到2009年前后,卻成為石油凈進口國。更糟的是,國家財政捉襟見肘,國際收支持續惡化,只能眼巴巴地等待國際救助。
如此糟糕的經濟無法支撐可持續的民主政治轉型。在埃及,沒有民主的時候,民主是目標;有了民主后,民主是手段。在完成民主轉型第一階段后,埃及街頭運動與其說是要民主自由,不如說要食品和石油。這樣,誰能解決民眾基本需求,誰就能獲得支持。
從歷史看,在高度貧窮的國家,強人政治較容易獲得成功。政治強人只要在公平與效率上取得某種平衡,就能保持政權的穩定性。“現代埃及”發端于1952年,由軍事政變而來,造就了政治強人納賽爾。他的接任者薩達特、穆巴拉克也都是打著埃及現代化大旗的政治強人。他們不僅能成功維持政權的合法性和穩定性,還能善用地緣政治,為國家謀取利益。
由于沒能解決貧窮和失業兩大核心問題,隨著“阿拉伯之春”的到來,穆巴拉克被街頭運動趕下臺。強人政治式微,埃及政治轉型走出關鍵一步,但并不確定。問題在于,繼任者穆爾西不具備治理國家的能力,非但沒能解決那兩大核心問題,還造成新的政治僵局。
更傷神的是,民主政治剛得到釋放時,人民的急切愿望和漸長的脾氣,都與現實脫節,一旦訴求沒有實現,就會再次選擇街頭運動。一方面,當穆爾西還在固執己見而僵持時,軍人站在“倒穆派”民眾一邊,暴力干政。另一方面,穆兄會支持者不斷舉行示威抗議活動,要求釋放民選總統。兩股勢力的對抗已引發一系列暴力事件,造成大量人員傷亡。不管未來結果如何,有一點確定無疑,埃及政治兩極分化的趨勢漸行漸遠。
總之,埃及的貧窮與就業,短期內無解;政治兩極分化,短期內更甚;從多黨退回到獨裁,短期內無望;軍人放棄干政,短期內不可能。因此,埃及投放的未來場景可謂荊棘滿地。