南海立規(guī)矩先要拿誠(chéng)意

　　今年的中國(guó)—東盟（10+1）會(huì)議上，針對(duì)“南海行為準(zhǔn)則”出現(xiàn)了新動(dòng)向：會(huì)議透露，9月將在中國(guó)舉行第六次落實(shí)《南海各方行為宣言》高官會(huì)和第九次聯(lián)合工作組會(huì)議，屆時(shí)各方將就全面有效落實(shí)《宣言》、加強(qiáng)海上合作深入交換意見(jiàn)，并同時(shí)在落實(shí)《宣言》框架下就“準(zhǔn)則”舉行磋商。

　　消息一出，立即引起熱議。不少分析人士認(rèn)為，中國(guó)針對(duì)“準(zhǔn)則”的立場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了變化，中國(guó)不再“拒絕行為準(zhǔn)則”。

　　2002年簽署的《宣言》中，包括了各方將努力制定“準(zhǔn)則”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。近年來(lái)，在《宣言》未能得以全面落實(shí)的情況下，菲、越等國(guó)卻極力推動(dòng)盡早制定“準(zhǔn)則”，試圖借此在與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)議中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

　　在此背景下，中國(guó)在去年的10+1外長(zhǎng)會(huì)上明確表示，各方應(yīng)共同努力，推進(jìn)全面落實(shí)《宣言》，討論“準(zhǔn)則”的時(shí)機(jī)和條件尚未成熟。

　　如今，中方同意與有關(guān)各方磋商“準(zhǔn)則”，體現(xiàn)出中國(guó)與東盟的合作姿態(tài)。但同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)守原則，在南海問(wèn)題上的基本政策并未出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。從解決南海爭(zhēng)端的方式來(lái)看，中國(guó)仍然堅(jiān)持當(dāng)事國(guó)之間直接進(jìn)行友好協(xié)商，而不是以多邊方式商議領(lǐng)土爭(zhēng)議。中國(guó)愿意與東盟國(guó)家為維護(hù)南海和平穩(wěn)定開(kāi)展良好交流，認(rèn)可中國(guó)與東盟國(guó)家在該領(lǐng)域合作的重要性，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)同少數(shù)國(guó)家圍繞南沙島礁的爭(zhēng)議不是中國(guó)同東盟之間的問(wèn)題。

　　中國(guó)持開(kāi)放態(tài)度。就“準(zhǔn)則”而言，中國(guó)本就一直愿意與東盟國(guó)家在全面有效落實(shí)《宣言》、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推動(dòng)“準(zhǔn)則”的達(dá)成。中國(guó)看到，部分東盟國(guó)家希望盡快達(dá)成“準(zhǔn)則”，推動(dòng)矛盾解決，維護(hù)南海穩(wěn)定。中國(guó)理解這些國(guó)家的心情，已經(jīng)采取實(shí)際行動(dòng)，與各國(guó)保持溝通，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推動(dòng)相關(guān)進(jìn)程。5月，王毅外長(zhǎng)在訪問(wèn)文萊時(shí)就明確提出，同意在泰國(guó)舉行落實(shí)《宣言》工作組會(huì)議，并在此框架下探討如何推動(dòng)“準(zhǔn)則”進(jìn)程。下一步，中國(guó)希望與東盟合作成立“名人專家小組”，為相關(guān)磋商提供支持。

　　中國(guó)冷靜清醒。中國(guó)看到，某些國(guó)家不顧中國(guó)的合作意愿，與中國(guó)搞對(duì)抗；不顧大局，試圖綁架東盟機(jī)制來(lái)滿足一己之私。去年的東盟外長(zhǎng)會(huì)上，由于菲律賓刻意搗亂，致使東盟外長(zhǎng)會(huì)有史以來(lái)首次未能發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》。今年會(huì)議開(kāi)始后，菲故伎重演，散發(fā)媒體聲明稱，“中國(guó)在菲專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的黃巖島和仁愛(ài)礁不斷增加的軍事和準(zhǔn)軍事存在，將對(duì)維持該地區(qū)海上和平與安全的努力構(gòu)成威脅”。這種小伎倆，阻礙不了大局。如果個(gè)別聲索國(guó)要選擇對(duì)抗，將注定沒(méi)有出路。另外，盡管中國(guó)呼吁域外國(guó)家尊重當(dāng)事國(guó)的努力，但仍有一些國(guó)家做出不利于爭(zhēng)端解決的表態(tài)和行動(dòng)，值得警惕。

　　中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)與東盟致力于將南海建設(shè)成為“和平之海、友誼之海、合作之海”。雙方需要循序漸進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)合作，包括就“準(zhǔn)則”進(jìn)行磋商。“拔苗助長(zhǎng)”只會(huì)欲速不達(dá)；蠻橫無(wú)理的行徑，只會(huì)對(duì)現(xiàn)有成果造成難以挽回的傷害。 （蘇曉暉：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究部副主任）