加沙地帶的炮聲剛剛平息,以色列與巴勒斯坦又將在29日進行另一場對決。以色列此次的對手是手拿“入聯”申請的巴民族權力機構主席阿巴斯。
分析人士認為,加沙一戰,令堅持武裝斗爭、拒絕承認以色列的伊斯蘭抵抗運動 (哈馬斯)地位抬升,以色列不得不通過埃及與之談判。在此背景下,如何應對鐵了心要“入聯”的巴溫和派,是以色列總理內塔尼亞胡眼下的一大難題。
通過可能性較大
巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾27日在紐約聯合國總部說,巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯將按原計劃于29日向聯合國大會遞交申請,尋求成為聯合國觀察員國,這將成為聯合國和巴勒斯坦共同的“歷史性時刻”。
阿巴斯曾于去年9月向聯合國遞交申請,希望聯合國接納巴勒斯坦為會員國,但最終因美以反對而失敗。此次阿巴斯退而求其次,希望聯合國大會批準將巴勒斯坦從目前的 “觀察員實體”地位提升為“觀察員國”。
與去年要求成為聯合國正式會員國不同,巴方今年的申請不需要安理會批準,只需在聯大投票中獲簡單多數贊成即可,而美國在聯大投票中沒有否決權。這一申請如在聯大付諸表決,獲通過的可能性較大。
分析人士認為,如聯大接納巴勒斯坦為觀察員國,等于間接承認巴方建國,這將使以方在今后與巴勒斯坦的談判中處于不利地位。此外,“入聯”后,巴勒斯坦將可以加入國際刑事法院等聯合國下屬機構,并能起訴以色列在巴被占領土上違反國際法的行為。這種結果顯然是以色列不愿看到的。
加沙之戰成拐點
就在以色列加緊游說西方國家不要支持巴“入聯”的關頭,以色列和哈馬斯本月14日在加沙地帶爆發了大規模沖突。輿論普遍認為,這次沖突無形中抬高了哈馬斯在巴民眾中和國際上的地位。以色列巴伊蘭大學教授泰特爾波曼說,加沙之戰更加堅定了阿巴斯“入聯”的決心,如半途而廢,他將因食言而使自身威信進一步受損。
阿巴斯說,在哈馬斯取得“軍事勝利”的背景下,如國際社會再反對巴“入聯”申請,將向巴勒斯坦人民傳遞“外交途徑無用,唯有武裝斗爭奏效”的信息。
加沙之戰后出現的這些新變化,也促使更多西方國家重新考慮對巴“入聯”問題的立場。曼蘇爾說,法國、西班牙和其他一些歐洲國家已經決定為該決議草案投贊成票。
美以或溫和應對
相比之下,加沙之戰在一定程度上反而讓以政府在應對巴“入聯”問題上陷入兩難境地。一方面,如以方對此反應過激、出手過重,可能導致巴民族權力機構垮臺,約旦河西岸將陷入無政府狀態;而且,重擊阿巴斯為首的溫和派,無疑會促使更多對和談失望的巴勒斯坦人投入激進陣營,讓哈馬斯趁機坐大。
另一方面,由于大選在即,如對巴“入聯”作壁上觀,或會被不少極右選民視為軟弱,內塔尼亞胡尋求連任的努力將不可避免地受到影響。
因此,權衡利弊,內塔尼亞胡政府很可能采取擴建定居點或暫扣代收稅款等比較“溫和”的措施予以回應。據以媒體披露,美以無奈之下正謀求對聯大有關巴“入聯”決議草案的內容進行修改,弱化其措辭,將“損害控制在最低程度”。