法國開源節流計劃面臨考驗

　　以法國現任總統奧朗德為首的左派社會黨，在不久前結束的總統競選和議會選舉中獲得“雙料冠軍”，時隔22年后重新站在了國家權力的巔峰。議會選舉中的勝利，不僅意味著未來奧朗德能夠獲得更多的話語權，而且還讓奧朗德成為一個“說了算”的總統。然而，未來5年法國新政府將以何種方式兌現競選時的承諾，帶領法國走出經濟黯淡的陰霾呢？

　　當前，法國各項經濟數據指標并不理想，這是擺在新政府面前的一道綜合而復雜的經濟難題。法國國家統計局的數據顯示，法國第一季度經濟增長率為零，而失業率飆升至歷史性的10%，工業生產指標4月份也環比萎縮0.7%。對法國而言，當務之急是重振國內經濟，雖然頭緒很多，但必須多措并舉，多頭并進。

　　為此，法國總理埃羅日前專門召集政府各部部長，研究2013年預算及2013年到2015期間的預算總體方針，核心議題是怎樣在不加重債務負擔的情況下兌現奧朗德在競選總統期間關于恢復預算平衡的承諾。

　　分析認為，由于國際金融危機持續作用于法國經濟，今年的經濟增長甚至低于之前的估計。在這種情況下推行被法國反對派稱作“福利承諾”的措施，如提高最低工資及公務員人數穩中有升等計劃，法國新政府的回旋余地極其有限。加上財政預算尚有百億歐元的資金缺口，在不能繼續大肆舉債的情況下，是通過提高稅收還是削減某些稅務優惠來“補缺”，也是討論的焦點。

　　法國經濟、財政和外貿部長皮埃爾·莫斯科維奇的表態，也佐證了資金缺口的說法。他稱，法國政府需要采取增收節支措施，彌補70億至100億歐元的赤字缺口，才能實現到今年底將財政赤字占國內生產總值的比例由5.2%降至4.5%的既定目標。

　　分析人士稱，法國新政府在減赤方面確實作出了很多嘗試。根據奧朗德競選時的表態，法國將在2013年將赤字占GDP比例降至歐盟《馬斯特里赫特條約》所要求的3%紅線以下。但在經濟增長乏力的情況下，實現這一既定目標確有難度。

　　此外，莫斯科維奇也證實，政府將采取效益稅收措施，對所得稅和公司稅進行結構性稅制改革，這套方案將在秋季出臺。他同時表示，修正的方案還將依賴若干開源節流措施，以“表明我們的政策是平衡的”，他拒絕“一味緊縮觀念”。

　　此間分析人士就此認為，目前政府可能從削減某些稅務優惠入手，以此增加收入。企業方面對此相當戒備，認為稅務優惠有助于提高競爭力，但法國政府表示，會區分有助于競爭的稅務優惠和沒有必要的優惠政策。有分析認為，最有可能被取消的是前任政府實行的“加班時間減稅優惠”、“巨富稅優惠”和“企業稅優惠”等政策。這些稅務優惠政策一旦取消，可為法國政府每年貢獻約數十億歐元。

　　雖然法國新政府在開源節流的路上走出了第一步，但法國目前深受歐債危機拖累，本國經濟增長前景不佳。在這一背景下，法國能在多大程度上開源節流，一方面要考慮競選承諾和實際效果的關系，同時也要兼顧法國企業自身的承壓能力，以避免出現新政策的“反噬作用”和“排異作用”。