附表:以前在位的總統(tǒng)在面臨經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下如何贏得選舉。
多份民調(diào)顯示,2008年夏季是奧巴馬執(zhí)政的一個最低潮。當(dāng)失業(yè)率高達(dá)9.1%、美國經(jīng)濟(jì)眼看就要陷入第二輪衰退;奧巴馬本人的支持率跌到42%,同時面臨共和黨總統(tǒng)候選人強(qiáng)勁挑戰(zhàn)的時候,他于上周四發(fā)表了一個就業(yè)演講,宣布了4470億美元的促進(jìn)就業(yè)計劃。
該計劃將大幅下調(diào)現(xiàn)有的工資稅。根據(jù)新的稅率,一個年收入在5萬美元的家庭,可以每年得到1500美元的收入。雇主也會得到同樣稅率的優(yōu)惠。白宮希望通過這個方案,讓雇員手中多一些現(xiàn)金,從而進(jìn)行消費(fèi)以此刺激經(jīng)濟(jì);讓雇主通過這些錢要么擴(kuò)大生產(chǎn),要么雇傭更多的員工。
減稅一直是共和黨長期堅持的一個主張。奧巴馬削減工資稅的舉動是跨越黨派政治的一個表現(xiàn)。眾議院共和黨多數(shù)派領(lǐng)袖坎特表示,奧巴馬的有些計劃是值得考慮的(指減稅),但有些是不合適的。他們將把那些認(rèn)為有價值的計劃從總計劃中分開,單獨(dú)通過。
奧巴馬在發(fā)表演講的第二天就去了維吉尼亞州的里士滿市做宣傳,希望游說當(dāng)?shù)孛癖,迫使他們在國會的議員通過這個新方案。里士滿是坎特的故鄉(xiāng)。在剛剛過去的借貸上限之爭中,坎特是奧巴馬最強(qiáng)勁的反對派。
白宮希望這個新的就業(yè)計劃,讓奧巴馬重新回到進(jìn)攻的位置上。整整一個夏天,在與共和黨的較量中,奧巴馬始終處于一個防守的位置。美國的很多媒體認(rèn)為,奧巴馬的弱勢地位一方面是由于經(jīng)濟(jì)不景氣造成的,一方面是他自己一手造成的。
《紐約時報》的一篇分析認(rèn)為,在多次與共和黨的交鋒中,奧巴馬經(jīng)常采用一種斥責(zé)的口吻,這多少惹惱了共和黨議員。正如這次就業(yè)計劃的演講,他一方面提出了比較中性、共和黨比較接受的降低工資稅的計劃,而如此同時,他的演講同樣帶著抨擊共和黨的語氣。
另外一個例子是廣受關(guān)注的演講時間的爭執(zhí)。白宮原定這次演講是周三,也就是共和黨總統(tǒng)候選人電視辯論的同一個晚上(德州州長第一次參與辯論,所以這次辯論備受關(guān)注),而白宮卻試圖“搶“共和黨的這個風(fēng)頭,結(jié)果卻給了眾議院議長博南名正言順拒絕他的理由。議長拒絕總統(tǒng)定下的演講日期,這在國會的歷史上是非常罕見的。更讓白宮屈辱的是,博南建議第二天,也就是周四晚上,這是美國備受矚目的橄欖球開賽的第一個晚上。為了不影響球迷看球,奧巴馬把演講的時間提前到晚上7點。這個小小的演講時間的插曲被很多媒體解讀為奧巴馬弱勢的另一個表現(xiàn)。
當(dāng)然,更重要的還是在兩起政治較量中,奧巴馬的處理方式強(qiáng)化了他弱勢的形象。在夏季的借貸之爭中,奧巴馬對共和黨做出了嚴(yán)重的誤判。直到七月的最后一個星期,奧巴馬本人一直堅信眾議院議長博南能夠就他提出的“大討價“——削減開支、提高稅收、控制福利項目、刺激市場——達(dá)成一致。然而,眾議院的共和黨因為擔(dān)心這種巨大讓步會讓他們在明年大選中處于極大劣勢,決定在與奧巴馬的談判中堅定立場。以眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖坎特為首的“叛軍”,有效地阻止了議長博南與奧巴馬達(dá)成任何對共和黨不利的協(xié)議。最后奧巴馬迫使在不提高稅收的情況下,削減2.4萬億美元開支。在這場借貸之中,共和黨占了上風(fēng)。
如果說借貸上限之爭表明奧巴馬在大事上容易做出妥協(xié),那么八月份的航空管理局經(jīng)費(fèi)危機(jī)則證明了他在小事上也會做出讓步。按照慣例,國會只需要例行延長航空管理局的經(jīng)費(fèi)就可以。從2007年以來,國會已經(jīng)這樣做了二十次。但是偏偏今年夏季這次出了問題。眾議院共和黨抓住這個機(jī)會,試圖迫使民主黨控制的參議院推翻此前剛通過的國家仲裁委員會讓工人更容易加入工會的一個決議。為了達(dá)到這個目標(biāo),佛羅里達(dá)共和黨議員提出一個議案,砍掉來自三位舉足輕重的民主黨議員所在州的農(nóng)村機(jī)場的資金補(bǔ)助。參議院沒有就此讓步。沒有得到經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)的航空管理局于7月23日被迫關(guān)閉,導(dǎo)致財政部損失4億美元的收入。為了打破這個僵局,奧巴馬向參議院的民主黨施壓,迫使他們接受了共和黨提出的削減對幾個農(nóng)村機(jī)場的補(bǔ)助的提案。
參議院資深多數(shù)黨領(lǐng)袖里德在一次接受媒體采訪時表示:“希望奧巴馬能夠再強(qiáng)硬一些。但是他就是這種人,是他的風(fēng)格,我沒有辦法改變!
在連任壓力日益嚴(yán)峻的情況下,白宮出臺了“新”的競選策略:要把奧巴馬打造成為在華盛頓黨派政治嚴(yán)重的環(huán)境中,一位能夠辦實事的總統(tǒng);與此同時,不忘劃清與保守派的界限。白宮希望這個策略能夠吸收更廣闊的選民基礎(chǔ),即中間派和自由派。然而,多家媒體的分析認(rèn)為,奧巴馬過去兩年來一直在這種搖擺不定的狀態(tài)中渡過。這種方案的冒險之處在于他有可能流失這兩個派別的選民。
新一期《時代》周刊的一篇評論文章提議,奧巴馬的下一個策略應(yīng)該是:如果不能整治經(jīng)濟(jì)的話,那要確保受到指責(zé)的是共和黨(而不是他)。