美國為何提高債務(wù)上限

　　談到為何提高美國債務(wù)上限，需要厘清以下問題：

　　第一，何謂美債上限。

　　美國債務(wù)上限是指，美國聯(lián)邦政府債務(wù)總量的最高限額。美國憲法賦予美國國會有權(quán)對美國政府債務(wù)規(guī)定上限。

　　美國從法律上確定美國債務(wù)上限始于1917年。在此之前，美國政府每當(dāng)需要借款時，都要向國會一事一報，在獲得國會批準(zhǔn)和授權(quán)后，方能實(shí)施籌融資計(jì)劃。這一原則是對當(dāng)屆政府或?qū)⒊霈F(xiàn)過度透支，而對下屆政府不負(fù)責(zé)任行為的限制。

　　第一次世界大戰(zhàn)期間，為應(yīng)對戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)之需，國家財(cái)政必須有更大的靈活性，美國國會也因此授予政府一攬子借款權(quán)限。不過，條件是聯(lián)邦政府（不包括地方政府）的借款總額要小于國會當(dāng)下規(guī)定的總量限制。1917年，國會以立法形式確立國債的限額發(fā)行制度，實(shí)施這一制度的法律依據(jù)是美國的《第二次自由債券法案》。

　　第二，美債組成內(nèi)容。

　　美國聯(lián)邦政府的債務(wù)主要包括如下兩個部分：一是聯(lián)邦政府向公眾發(fā)行債券，為已經(jīng)出現(xiàn)的預(yù)算赤字融資，這被稱為公眾持有的國家債務(wù)；二是聯(lián)邦政府因某些支出增加了債務(wù)，向財(cái)政的透支。這些支出包括軍費(fèi)、社會救災(zāi)、安保、醫(yī)療和運(yùn)輸?shù)龋�這被稱為政府賬戶產(chǎn)生的債務(wù)。這兩個部分的債務(wù)加總即為聯(lián)邦政府債務(wù)總和。