“三公經費”仍有壓縮空間

　　“三公經費”預算中，公務用車購置及運行費接近44億元，占到整個“三公經費”的55%。如果能在公車改革領域有大突破，“三公經費”的大幅削減，會順理成章。

　　財政部18日公開的數據顯示，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元，比去年的預算執行數減少1.26億元。此外，中央本級2012年“三公經費”財政撥款預算執行數為80.95億元,與2012年年初預算相比，增加1.11億元。

　　李克強總理在今年兩會上，曾“約法三章”，今后幾年內“三公經費”只降不增。如今公布的中央本級“三公經費”預算，較去年預算執行數減少了1.26億元，降幅大約在1.5%左右。如約邁出了“降”的第一步。

　　考慮到當前物價上漲、人力等成本增加等客觀情況，“三公經費”能有所下降，值得肯定。希望這是一個良好的示范，省級和以下各級政府的三公預算，也都能邁出“降”的步伐。

　　當然，和公眾的期待相比，1.5%左右的降幅還是小了一些。“三公經費”還有沒有更大的下降空間？從各項數據來看，公車的數據比較“扎眼”。公務用車購置及運行費為43.99億元，約占到整個“三公經費”的55%。而中央本級去年“三公經費”財政撥款預算執行中，公務用車購置及運行費44.32億元。兩年相比，今年的公車預算僅減少0.33億元，可見公車改革依然會徘徊不前。

　　公車費用占比高，也正是一種提示——壓縮三公開支，不妨從公車改革發力。

　　曾有調查顯示，一輛公車的每年運行成本至少6萬元，高的甚至超過10萬元。如能在公車改革領域有所突破，“三公經費”的大幅削減，想必會是順理成章。杭州推行的車改，據長期關注公車改革的湖北統計局副局長葉青推算，“可以節約1/3的費用”。即使公車支出能節約1/5，每年節省下來的費用就有數億元。若全國都能如此，省下來的該是多大一筆錢？

　　現在包括杭州在內的很多地方，都已開始進行公車改革的探索，希望這些改革的成果，能夠體現在“三公經費”的數據上。也希望在全國層面，能夠盡快總結各地改革的經驗教訓，出臺全面的公車改革方案。即便從保證“三公經費”只減不增的角度考慮，公車改革也是刻不容緩。

　　還要說的是，兌現“只減不增”的承諾，不僅要體現在年初預算，更要在預算執行時不走樣。比如，與2012年年初預算相比，中央本級2012年“三公經費”財政撥款預算執行數就增加了1.11億元。要避免這種情況，需更明確的制度，確保預算執行的權威性，如遇特殊情況，也須履行必要的程序。說到做到，才能讓“只降不增”落到實處。