解析“領(lǐng)導(dǎo)定的我們也沒辦法”的潛臺(tái)詞
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》11月26日?qǐng)?bào)道，湖南省屬國有控股上市公司華天酒店以建設(shè)群眾體育綠地公園、溫泉住宅的名義，頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)兩個(gè)18洞的高爾夫球場(chǎng)以及約800棟獨(dú)棟別墅。記者赴湖南省寧鄉(xiāng)縣采訪，發(fā)現(xiàn)這個(gè)頂風(fēng)上馬的違規(guī)項(xiàng)目不僅沒有停工跡象，而且在大張旗鼓推進(jìn)，鎮(zhèn)、縣、市、省四級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門官員卻無一正視這一嚴(yán)重違規(guī)項(xiàng)目，紛紛替其開脫。寧鄉(xiāng)縣國土局局長稱：這個(gè)項(xiàng)目是領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒辦法。
“領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒辦法”，這位負(fù)責(zé)人的說法也許有故意披露內(nèi)情、替自己免責(zé)的小九九，也許是忐忑不安，有掩飾擔(dān)憂的成分，抑或以為上面有人頂著，抱著一副“你們能怎么樣”的心態(tài)。無論如何，這樣的表態(tài)和心態(tài)都與公眾的期待相差甚遠(yuǎn)。
時(shí)下，公眾對(duì)公共資源的使用效率及公共利益越來越關(guān)注。高爾夫球場(chǎng)占地過大，建在農(nóng)村要侵占基本農(nóng)田，建在城中會(huì)瓜分公共綠地，而且消耗大量水資源，維護(hù)草坪使用的化學(xué)用品可能帶來生態(tài)污染。因此，不少國家對(duì)其采取限制發(fā)展的政策。我國于2004年由國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》。
法律政策擺在那里，可在一些地方，陽奉陰違的情況不時(shí)發(fā)生。一些人甚至公開與國家禁令唱對(duì)臺(tái)戲。“領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒辦法”的潛臺(tái)詞令人擔(dān)憂，催人深思。
“領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒辦法”暴露出一些地方對(duì)公權(quán)力的約束有待加強(qiáng)。公權(quán)力是為公眾服務(wù)的，權(quán)為民所用、利為民所謀是行使公權(quán)力的基本原則。一些地方官員為了“政績”，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜犧牲公眾利益、長遠(yuǎn)利益。這種只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，與公權(quán)力的行使原則相違背。一些地方的主管部門不管是出于搞好上下級(jí)關(guān)系，還是出于“維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”，其不作為的行為都有違法行政之嫌。
“領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒辦法”警示我們，如果沒有強(qiáng)有力的約束和監(jiān)督，資本也好，公權(quán)力也罷，指望其以公益公利之自覺來維系其道德和責(zé)任，并不可靠。公權(quán)力在公共草地上過度放牧，其背后一方面隱藏著公權(quán)力缺乏實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督；另一方面反映出公眾的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有作用。往往是等問題嚴(yán)重了，既成事實(shí)了，不法商人以此來要挾——不糾正違規(guī)行為會(huì)損害公共利益，而如果要糾正違規(guī)行為，損失由誰來承擔(dān)？給公眾心理造成的不良影響又如何消除？
“領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒辦法”昭示我們，切斷開發(fā)商與地方官員的利益鏈條至關(guān)重要。從媒體的披露情況看，湖南省寧鄉(xiāng)縣違規(guī)高爾夫項(xiàng)目和不少地方一樣，靠穿“群眾體育綠地公園”的“馬甲”騙過了上級(jí)的項(xiàng)目審批，然后進(jìn)行項(xiàng)目更改，開工上馬。這里面不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的影子：一方面，開發(fā)商有了高爾夫球場(chǎng)這個(gè)配套的“幌子”，周邊的房產(chǎn)可以賣出高價(jià)；另一方面，高爾夫項(xiàng)目可以增加地方賣地收入和房產(chǎn)稅收入，而其違規(guī)上馬更給權(quán)力尋租、錢權(quán)交易提供了空間。
“領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒有辦法”的潛臺(tái)詞還有不少，如干部管理體制的漏洞，違規(guī)成本低等等，這些都應(yīng)該引起全社會(huì)的重視。無論是從維護(hù)法律權(quán)威角度，還是從維護(hù)公共利益的角度，對(duì)各地“繁榮興盛”的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)必須加大監(jiān)管力度，不能讓眼下的無序狀態(tài)繼續(xù)下去。
