三公經費的“說明書”需統一標準

　　和去年相比，今年的“三公經費”公開有了不小的進步，時間更加統一，內容更加細化。但還是希望有關部門早日推出“三公經費”的“標準模板”，確保今后的公開能讓公眾看得明明白白。

　　從昨天開始，各中央部門陸續在各自官網“曬”“三公經費”和行政經費賬單。

　　和去年相比，今年的“三公經費”公開有了不小的進步，不僅時間較為集中，內容也更加細化。去年首次公布“三公經費”之后，輿論就呼吁，公開不能只是簡單羅列數字，而是要附上“說明書”，要盡可能讓民眾看懂。此后，國務院也明確提出要細化公開的內容，細化“三公經費”的解釋說明。

　　這一要求在今年的公開中，得到了一定程度的體現。除各項經費的具體數字之外，各部門都作出了相應的說明。這些說明，有助于公眾更好地理解數據，監督各項花費是否合理。不過，“說明書”離讓公眾“完全看懂”的要求，還是存在不小差距。

　　比如，在因公出國（境）費中，大部分中央部門列出了其參加了哪些國際會議，哪些雙邊、多邊合作項目，但在公眾最希望了解的“境外業務培訓和考察支出”一項，則大多數語焉不詳，沒有注明到底是什么培訓或考察。

　　正因為這部分內容的含糊，有網友就追問，南水北調辦34人出國考察，人均花費5.63萬，到底花在了哪？說明是“主要用于學習借鑒國外調水工程關鍵技術、先進設備和建設管理經驗等出國業務培訓和考察支出”。但公眾真正感興趣的是學到了什么“關鍵技術”，做了什么“業務培訓”。當然，這種關鍵說明的缺失，不僅是南水北調辦，而是多數部門共性的問題。

　　因為“說明書”不盡詳細，導致民眾對三公開支存在一些疑問。比如，地震局去年更新購置12輛公務用車，支出294.57萬元，平均每輛24.55萬元；財政部去年更新購置6輛公車，支出143.92元，平均每輛23.99萬元。但是，按照《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》規定，從2011年1月6日起，一般公務用車統一配備排氣量1.8升(含)以下，價格(裸車價)18萬元以內的轎車。那么，這些部門的車有沒有超標，就很值得追問。因而，新購的具體都是些什么車、做什么用途，還是應給出更詳細的說明。

　　因為各部門的“說明書”詳略不一，在公開之后，可能會出現一種現象——公開越是詳細，公眾的疑點會越多、越具體，但這絕不是證明公開的方式不對，相反，正說明惟有這樣的公開，才能真正起到監督效果。正如有網友所說，“公開是一種進步，但公開不是目的。”要讓公開更有價值，有關部門對民眾提出來的疑問，還應及時給出有針對性的回答。

　　公眾希望被質疑的部門及時回應，更希望在這次公開的基礎上，有關部門進一步總結經驗，早日推出“三公經費說明書”的“標準模板”，確保今后的公開能夠讓公眾看得明明白白。