廣州養老金拐點需要未雨綢繆

　　報載，全國人大代表、廣州市長陳建華在兩會上透露，根據中山大學一個測算，廣州的人口紅利到2029年結束。2029年，廣州的社保收支出現拐點，養老金到2039年將全部用完。

　　由于這個測算具體內容未公布，筆者推測“養老金全部用完”可能是指養老金收不抵支，而非“無米出糧”。應該說，現在廣州的養老金運行在全國范圍內都是比較好的，但這一測算實實在在提醒人們，如何應對勞動人口變動趨勢對老百姓“養命錢”所造成的影響，需要盡快未雨綢繆。

　　我國現行養老保險采取“部分積累制”，自己繳交個人賬戶部分為將來儲蓄，而大頭則來自于社會統籌，即現在的勞動者繳費給現在的退休人士發養老金，將來自己的退休金，則來自下一代人的繳費。如果人口結構穩定，這種養老保險制度是比較理想的。

　　然而，由于我國人口老齡化及經濟社會的發展變化，在未來的二三十年中，這種模式將面臨極大的挑戰。一方面，人口老齡化發展迅猛，特別是廣州這樣的大城市更為明顯，年輕人口減少，繳費的人少了，領錢的人多了，未來養老保險的壓力必然加大。另一方面，人口流動趨勢也在變化，特別是隨著內地吸引力越來越大，很多外來工不再來廣州了，可能使廣州“人口紅利”的時間縮短。而且，外來工也是要養老的，當他們也步入老年的時候，年輕時在廣州繳了費，廣州也要承擔其相應的養老責任。未來廣州的養老保障壓力，確有可能超乎人們的想象。

　　不過，雖然壓力較大，但如果應對得當，廣州完善養老保障仍然是有較大回旋余地的。首先，近期應著手考慮各種增強養老保障儲備能力的措施，以提升未來抗風險能力。比如，國有企業的利潤，應加大其注入養老保險基金的力度。又比如，財政可根據其收入情況，對養老保險基金進行注資。其次，從長遠來看，還是要堅定不移地提升廣州的發展潛力和后勁。只有經濟社會發展程度提高、產業附加值提高，更少的勞動人口，才能承載更多的養老壓力。這是應對的根本之策。此外，勞動者和企業自身的養老儲蓄意識也要提升，養老保險畢竟只能“保基本”，應通過各種政策支持發展企業年金等，使養老保障支柱更加多樣化，退休人員的生活水平更高。

　　當然，以上措施，僅靠廣州的努力是不夠的，很多需要國家在養老體制層面的“頂層設計”，提供政策保障和支持。這方面，廣州、廣東應大膽地向國家“要政策”、“先行先試”。