但愿“副處級祖墳”只是個“美麗的傳說”

　　近日，河南政協常委趙克羅發微博批評南陽市整治墓葬的行動，稱當地只鏟平民祖墳，“副處級祖墳”可不動。5月6日，趙克羅刪除了相關微博，稱自己原發微博部分失真。當地鄉干部就此事稱，“副處級祖墳”無明文規定，“要是領導打招呼就往知名人士祖墳上靠”。（5月7日《中國網絡電視臺》）

　　中國有風水堪輿的傳統，皇帝的祖墳叫“龍脈”，平民的祖墳也自是另一種文化圖騰。時過境遷，耕地與墓葬的矛盾日益凸顯，因殯葬改革而整治墓葬也是情理之中的事情。趙克羅先生早前的微博稱：“某省領導路過南陽，見高速公路沿線墳頭較多，遂要求鏟平南陽區域所有墳頭，通知已在南陽市政府傳達至鎮平縣，現在正統計各村在外副處級以上官員，這些官員家的祖墳不動，只鏟平民百姓祖墳。”此微博一石激起千層浪，引發網友熱議。事實上，“高官授意”與“副處級祖墳”有以訛傳訛的嫌疑，好在趙克羅隨即做了澄清與致歉，未產生實質性的惡劣影響，也算是善意的群眾監督。

　　真正的問題是，作為政治素養并不低的公眾人物，趙委員何以深信了“高官授意平墳、副處級豁免”的傳聞？這個問題的背后，對應著兩重現實：一者，“一言堂”在公共決策中并不鮮見。此前，《中國青年報》社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞中心對4426人進行的一項調查顯示，95.6%的受訪者感嘆當今社會“一把手依賴癥”嚴重，其中75.5%的人認為“非常嚴重”，61.7%的受訪者坦言，自己就有“一把手依賴癥”。事實可能更為形象，4月27日，由浙江省檢察院立案偵查的浙江省食品藥品監督管理局原局長黃萌受賄案在金華市中級法院開庭審理，公開資料顯示，浙江省食品藥品監督管理局前后兩任局長周航、鄭尚金均因受賄分別被判死緩和有期徒刑4年。“一把手”接二連三倒在受賄問題上，與此對應的，必然是映襯著一些地方監督制約乏力的“小環境”……因“高官”即興“拍腦袋”而衍生出的諸多公共決策，在民間時有不同版本流傳：譬如站在高處看城市的屋頂“不雅”，譬如路過荒山覺得顏色“不佳”……

　　二者，決策的自由裁量權過多過濫。2012年4月9日，《南陽日報》發布了當地政府出臺的《南陽市深化殯葬改革工作方案》。除了國務院規定的可以保留的墳墓外，方案專門規定：知名人士墓等特殊墳墓，應按規定妥善做好保護、遷移或整理工作。盡管“副處級祖墳”是個帶有杜撰式的惡搞，但工作人員也表示，盡管沒有明文規定，但“反正我們聽上面的，要是領導打招呼就往知名人士祖墳上靠吧”。那么，“副處級=知名人士”這個公式顯然也不是沒有成立的可能。有些政策沒法具體化，但有些制度顯然是人為的“留有余地”。

　　公共政策與社會資源配置一樣，從來都有個“不患寡而患不均”的邏輯。祖墳怎么平整是一回事，因官本位、權錢瓜葛等硬是給祖墳也分上個三六九等，恐怕就不只是個“坑爺”的政策。“副處級祖墳”，但愿如某流行歌曲的歌詞，只是“有一個美麗的傳說”。