“問題彩民”背后的“彩票問題”

　　黎青 作 

　　3月25日，北京師范大學(xué)公布的“中國彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”顯示，中國彩民達(dá)兩億多人，其中買彩票上癮不能自抑的“問題彩民”約700萬。“問題彩民”主要在18歲到45歲之間，多為高中和大專學(xué)歷，月收入在1500元到3000元之間，絕大多數(shù)感覺社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位屬于中層以下。（3月26日《京華時(shí)報(bào)》）

　　買彩票買到“想停停不下來、不買難受”的程度，既是一種心理問題，也潛伏著難以預(yù)測(cè)的社會(huì)問題。比如，非理性購買彩票導(dǎo)致個(gè)人破產(chǎn)、家庭破裂，甚至為滿足彩票癮，不惜鋌而走險(xiǎn)踏上犯罪道路。在這方面，2007年發(fā)生的邯鄲農(nóng)行員工盜竊銀行金庫近5100萬元買彩票事件，可謂其中的典型案例。“問題彩民”之所以會(huì)出現(xiàn)，彩民自身不能理性、科學(xué)地認(rèn)識(shí)彩票、幻想“一夜暴富”無疑是重要成因。但更深一層檢討不難發(fā)現(xiàn)，在個(gè)人原因之外，還有更深刻的社會(huì)原因。比如，社會(huì)貧富差距仍在加大，底層人群通過合法渠道致富的可能性在降低。又如，一些彩票機(jī)構(gòu)在發(fā)行宣傳過程中，過度渲染、凸顯彩票不勞而獲的博彩性而不是公益性，環(huán)顧一下四處可見的彩票宣傳品就會(huì)發(fā)現(xiàn)，觸目皆是諸如“2元彩票改變命運(yùn)”、“中大獎(jiǎng)享受一生”、“投入2元錢直接奔小康”等極具引誘性的廣告詞。再如，為了提高發(fā)行量，不斷設(shè)計(jì)更具刺激性、博彩性的彩票游戲過度誘導(dǎo)彩民，賭性更強(qiáng)、更易上癮的高返獎(jiǎng)率彩票、快速開獎(jiǎng)彩票愈來愈受彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的青睞。財(cái)政部發(fā)布的年度公告顯示，從2009年到2010年，返獎(jiǎng)率更高（65%）的即開型和競猜型彩票發(fā)行增長極為迅猛，2009年二者銷售額分別為256億元和65億元，2010年則分別為402億元和136億元，增速高達(dá)57%和109%。“問題彩民”的大量涌現(xiàn)，實(shí)際上也是我國彩票制度自身諸多問題的一種見證。“問題彩民”折射的不僅是有問題的彩民，更是有問題的彩票。

　　作為國家授權(quán)發(fā)行的公益性彩票，本質(zhì)只是一種公益事業(yè)，以此籌集社會(huì)閑散資金并用于特定公益目的，屬于第三次分配的范疇。買彩票應(yīng)當(dāng)是一種公益捐贈(zèng)行為，或稱“微笑納稅”，既不可能是一種投資，也不能被視為是一種賭博，其“中大獎(jiǎng)”的博彩性質(zhì)應(yīng)當(dāng)只是佐料，不宜對(duì)公益本性喧賓奪主，否則不僅會(huì)不斷催生大量“問題彩民”，最終也會(huì)導(dǎo)致彩票走向公益的反面。