按家庭征個稅不妨且試且行

　　不妨選擇穩妥、風險最小的改革路徑，選擇條件相對成熟的城市進行個稅改革試點，且試且行。

　　“我國按家庭計征個稅不可行�！边@是財政部科研所副所長劉尚希的最新觀點。劉尚希說，雖然按家庭來征收累進個稅似乎簡單合理，但是從13億人口這個整體來觀察，需要權衡的問題將會使稅制變得相當復雜。

　　稅收關乎每一位國民切身利益，每一次拋出涉稅話題，總能引起社會的廣泛關注。個稅如此，按家庭計征個稅更是如此�？上�，歷史似乎總在重復，民間與官方人士在這個問題上基本處于“雞同鴨講”的狀態，理解不同，各自表述。

　　同等的個人收入，不同的家庭支出，不同的經濟負擔，按家庭計征個稅比現行“一刀切”的個稅，其公平性、合理性、人性化不言而喻。畢竟，同樣收入的上有老下有小的家庭，與丁克家庭之間剛性支出不可同日而語。對按家庭計征個稅的義理，哪怕是對此舉最堅定的反對派，也不敢輕易出言否定。他們把更多的原因歸咎于技術細節，比如網絡未備、成本太高、稅收流失，乃至“國情論”等，總之是“條件不成熟”，暫不可行。

　　確實，假若萬事俱備：在全國范圍內每一位納稅人都有永久稅號，個人報酬完全貨幣化，不存在實物分配和實物福利，所有人都沒有灰色收入，稅務與銀行、海關等建立起完善的聯網，國人的納稅意識空前高漲等，再加上稅務部門愿意推行更合理的征稅辦法，公共財政愿意適當減少個稅收入的兩股“東風”，按家庭計征個稅便可“輕舟過萬重山”。問題是，我們要坐等桃園里的桃子全部熟透之后再吃，還是熟多少吃多少，甚至適度運用催熟技術，將桃子催熟？

　　沒有“第一步”，何來“進一步”？前怕狼后怕虎，患得患失，非等到所有條件都成熟才開始考慮，那么個稅改革永遠只能逡巡于起征點微調多少的門檻前，而未能前探一步。羅馬不是一夜建成的，沒有過百年的試錯、糾錯，發達國家的個稅征收制度也不可能日趨定型、成熟，成為別國的治理范式。可見，比技術更難克服的是某些人的意愿。安于現狀，耽于惰性，改革的意愿不足、動力缺乏，“解放思想，大膽探索，不能停滯，更不能倒退”，便無從談起。

　　馬上實施確有難度，但事在人為。未能全面鋪開，不妨選擇穩妥、風險最小的改革路徑，選擇條件相對成熟的城市進行個稅改革試點，且試且行。經過多年的稅務信息建設，許多大城市的個稅信息已經覆蓋大多數的工薪階層，已經具備了綜合稅制改革的條件。如同當年批準上海、重慶試點房產稅一樣，綜合稅制改革可以考慮在經濟較發達、基礎信息匯集比較齊全的地方先行先試，在取得經驗的基礎上，再實現更大范圍的覆蓋。或者，采取相對簡單易行的折中修正方案，基礎個稅加家庭參數——將納稅者家庭負擔折算成納稅系數，對“一刀切”的個稅進行因人而異的適度修正。

　　公眾原諒改革出錯，但不允許不改革。以家庭為主要征收單位的個稅綜合改革是大方向、大趨勢已無爭議，既然如此，就要擱置爭議，及早試推，在實踐中總結，在總結中完善，由點到面，全面開花。今時今日，再以種種借口搪塞、推遲個稅改革的做法，是不合時宜的。（練洪洋）