溫州“回流效應”凸顯金融改革必要

　　經過半年的醞釀，因一場空前的民間債務危機催生的“溫州金融綜合改革試驗區”終于落地。4月6日媒體報道，溫州金融改革試驗區引發“回流效應”，溫州商人回鄉投資金融機構的動向明顯。　

　　溫州民營經濟的盛衰，已然是中國民營經濟發展的“風向標”。觀察溫州過往就會發現，民營經濟的繁榮一方面源自溫州私營企業主拼搏進取、敢為人先的精神，另一方面也根植于溫州友善、寬松的民營經濟投融資環境。作為對近期出現的中小企業融資困境和民間金融體系無序發展的直接回應，國務院常務會議于3月28日批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，旨在構建與溫州經濟社會發展相匹配的多元化金融體系，對地方金融體系，特別是民間投融資體制機制建設作了系統、全面的安排。　

　　一個好的投融資環境是促進企業不斷創新、優勝劣汰的良性機制。它并不會自然而然地產生，而有賴于政府作出適當的干預，特別是作出合理的體制機制設計。好的投融資環境關鍵在于公平。當市場更加公平時，企業可以得到“雙重紅利”：一方面，公平程度提高可以使機會增加，使企業能夠更多地參與市場活動而直接受益；另一方面，公平程度提高也可以改善制度，化解沖突，使市場資源得到充分利用。從這個角度看，好的投融資環境，實質上是機會平等的投融資環境，包括平等的融資機會、投資機會、市場準入機會等。　

　　溫州實施的金融綜合改革試驗區實踐，改革方案本身帶有明顯的機會平等特征。溫州民營企業融資難、融資成本高、融資風險大的現象，有復雜的經濟社會發展背景，但客觀上已經造成了民營企業發展機會不足，單純靠企業家的拼勁和企業員工的干勁，難以發展壯大企業。在這樣的局面下，市場或者是企業自己已無法走出困境，必須依靠“政府之手”，構建擁有更多機會的民營經濟投融資環境。溫州金融綜合改革實踐的新意在于，打開了制度化、規范的民營經濟投融資活動“前門”，關閉了制度外、地下的“后門”。作為傳統的正式金融市場體系的重要補充，這些措施有利于消除中小民營企業在投融資方面的相對剝奪感，同時也消除民間資金提供者的不安全感。　

　　如果用簡單的“二分法”觀察中國經濟，國有經濟與非國有經濟是最常見的分類方式。有些人將兩者簡單地對立起來，提出了所謂的“國進民退”。事實上，對中國經濟而言，國有與非國有經濟更像是“巨人”的兩條腿，協調一致正是經濟健康、穩定、持續發展的關鍵所在，齊頭并進是最佳路徑。在促進經濟結構調整的過程中，為全部企業提供平等的發展機會應是社會主義市場經濟體制的基本取向，一視同仁的發展機會才是激發企業家活力、推動產業升級轉型的核心驅動力。