實現寬帶“降價提速”須強化反壟斷

　　對電信、聯通的反壟斷調查終于有了實質性進展。發改委反壟斷局副局長張光遠日前披露，截至目前電信與聯通已經完成100G的互聯帶寬擴容，兩家企業承諾將進一步降低公眾上網資費。　

　　不論是電信“五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右”的承諾，還是聯通“將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平”的表態，都頗受公眾歡迎。盡管只是畫了一個餅，但人們從中至少看到了運營商積極向好的姿態，看到了互聯網降價提速的可能。　

　　長期以來，兩大運營商掌控著中國互聯網接入市場三分之二以上的市場份額。憑借強大的網絡布局優勢，兩家企業各自為政、相互掣肘，甚至形成了明顯的“南北對峙”局面。這給廣大消費者造成極大不便。一方面是網絡質量和速度得不到保證。電信用戶訪問聯通網絡可能出現速度慢、無法連接等問題，反之亦然；另一方面是寬帶使用費用居高不下。“坑爹”的上網速度與昂貴的使用費用，明顯不匹配。　

　　不過這并不影響運營商的盈利，中國4億多網民的廣褒市場、巨大的剛性寬帶需求足以令運營商樂得合不攏嘴。因為無從選擇、無法抗拒，中國互聯網用戶一直隱忍著“低速高價”的現實。媒體披露的一份《中國信息社會發展報告2010》顯示，中國寬帶費是韓國的124倍。盡管運營商對此尚有異議，但一個不爭的事實是：目前中國的寬帶費用較之他國高得多，網速較之他國卻要慢得多。　

　　去年11月9日，發改委對電信、聯通兩大運營商展開反壟斷調查，這可以看做是中國寬帶市場大整改的一個標志。兩大運營商承認了存在的問題，并開始對北京用戶實行免費寬帶升級，這一“進步”若在全國推廣開來，將給億萬網民帶來實實在在的好處。　

　　市場經濟有其必然規律，只有正當競爭才能促進企業的有序運營，才能保證行業的健康發展，才能確保用戶的合法權益。這次兩大運營商做出了互通互聯、降低費用、提高速度等承諾，這符合公眾的預期。不過這一承諾能否有效兌現，還有待觀察。下一步，相關部門還應該進一步加大反壟斷調查力度，監督兩大運營商完成整改，確保寬帶互聯互通、維護市場運營秩序。這樣才能不斷深化反壟斷調查成果，才能確保寬帶“降價提速”的承諾兌現。此外，政府相關部門不能滿足于運營商的妥協和服軟，應該抓住機遇深化改革，并鼓勵扶持民營資本參與行業競爭，打破一兩家企業說了算的局面，這樣才能讓用戶獲得更充分的自主選擇權，倒逼運營商提升服務質量。