黨的十八大以來,習(xí)近平同志多次就扶貧開發(fā)工作發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧要“看真貧、扶真貧、真扶貧”。一分部署,九分落實。下好精準(zhǔn)扶貧這盤棋,關(guān)鍵在于落實,這就需要有針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的制度設(shè)計。換言之,各地扶貧制度應(yīng)當(dāng)接地氣。

　　然而,當(dāng)前一些地方的扶貧制度在設(shè)計和執(zhí)行過程中還不同程度地存在不接地氣的問題,主要表現(xiàn)在四個方面:一是過于理想化,對好的方面考慮得多,對存在的困難和問題估計不足;二是過于簡單,以一種手段對付多種情況,以一把鑰匙開萬把鎖;三是流于形式,制度設(shè)計表面看起來很完美,但缺乏實際操作價值;四是照抄照搬,生搬硬套其他地方的模式和方法,不顧本地實際情況。扶貧制度不接地氣就會事倍功半,有的甚至根本無法落實。這不但會降低扶貧效率、浪費扶貧資源,還會影響扶貧目標(biāo)的實現(xiàn)和貧困群眾的獲得感。因此,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,需要增強(qiáng)扶貧制度的針對性和可操作性,讓中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施落地見效。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究,充分考慮本地實際情況。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。接地氣的扶貧制度必須建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。在制度設(shè)計前,相關(guān)人員應(yīng)深入貧困村和貧困戶,充分了解當(dāng)?shù)貙嵡?掌握第一手的鮮活資料。在制度設(shè)計中,應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平、致貧原因、自然資源、生態(tài)環(huán)境等情況。此外,還應(yīng)讓貧困農(nóng)戶參與制度設(shè)計,充分聽取他們對脫貧致富的愿望和需求、對扶貧方式方法的意見和感受。這樣既有利于制定科學(xué)的扶貧制度,又有利于扶貧制度得到順利執(zhí)行。

　　充分發(fā)揮智庫在扶貧制度設(shè)計中的作用。智庫擁有人才資源和智力資源優(yōu)勢,在扶貧開發(fā)中能夠發(fā)揮獨特作用。作為第三方,智庫參與制度設(shè)計,一方面可以更好地將扶貧政策與貧困群眾的需求相結(jié)合,促進(jìn)制度設(shè)計更加合理有效、扶貧資源利用更加科學(xué)高效;另一方面能夠根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,更加精準(zhǔn)地找出問題并對癥下藥。

　　發(fā)揮基層組織在扶貧制度落實中的作用。落實黨的精準(zhǔn)扶貧政策,要依靠廣大基層干部的創(chuàng)造性工作,必須抓好以村黨組織為核心的基層組織建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)黨員、干部的理想信念教育,幫助他們樹立打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心。二是將精準(zhǔn)扶貧的工作任務(wù)分解落實到具體的部門和個人,明確其權(quán)利和責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督和考核,并把精準(zhǔn)扶貧成效作為貧困地區(qū)干部選拔任用的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題特別是腐敗問題的執(zhí)紀(jì)問責(zé),確保扶貧資源用到最需要的貧困群眾身上。

　　(作者為甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)

　　《 人民日報 》( 2017年06月19日 07 版)