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在移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代,社會化公司已經(jīng)可以通過技術(shù)手段,隨時掌握個人行蹤和消費行為,如果政府還停留在坐等民眾跑腿開證明的時代,就太落伍了。
大數(shù)據(jù),這個互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最火的詞,走進(jìn)了國務(wù)院常務(wù)會議。8月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》,強(qiáng)調(diào)要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,消除信息孤島,加快整合各類政府信息平臺,避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”。
提到信息互聯(lián)共享,很多人會想到辦事難問題。萬里長征式的辦證審批,“我媽是我媽”之類的奇葩證明,在簡政放權(quán)建設(shè)服務(wù)型政府的背景下,顯得非常扎眼。這其中有政府部門懶政不作為、把責(zé)任都推給民眾的原因,也有信息系統(tǒng)不健全、彼此不互聯(lián)互通的問題。
很多人到政府機(jī)關(guān)辦事,或者要享受某種福利和社會服務(wù),甚至出門旅游,都會被要求出示各種證件和證明,一遍一遍證明自己的身份。這不僅制造不便,增加社會運行成本,也給人造成“有罪推定”的不被信任感。當(dāng)然,該把關(guān)的還是要嚴(yán)格把關(guān),這是另外一個問題。
中國人需要的證件多、證明多,有一個重要原因,就是以往個人信息都分散在戶籍、公安、社保等部門,彼此各管一攤,信息沒有聯(lián)網(wǎng)共享,還造成重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”。除了部門分割,還有地域分割,很多人換個地方工作,社保、醫(yī)保等無法接續(xù),辦個事要來回跑開各種證明,再
加上一些部門服務(wù)意識不強(qiáng),不作為、慢作為,百姓辦事就越發(fā)難了。
在移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代,社會化公司已經(jīng)可以通過技術(shù)手段,隨時掌握個人行蹤和消費行為,如果政府還停留在坐等民眾跑腿開證明的時代,就太落伍了。在這方面,政府和公共部門應(yīng)向社會化公司學(xué)習(xí),通過技術(shù)改造、購買服務(wù)等,搭上數(shù)據(jù)時代這班車。
當(dāng)然,讓民眾少跑腿、減少辦事難,只是政府?dāng)?shù)據(jù)戰(zhàn)略的一個結(jié)果,加快政府信息化和互聯(lián)共享,意義遠(yuǎn)不止于此。技術(shù)變革尤其是大數(shù)據(jù)的出現(xiàn),對提高政府公共治理能力和服務(wù)水平意義深遠(yuǎn)。
在西方發(fā)達(dá)國家,“數(shù)據(jù)治國”已經(jīng)成為一項重要戰(zhàn)略,信息公開和數(shù)據(jù)化管理,對提高政府管理水平起到了重要作用。
在美國,以立法的形式確定了“最小數(shù)據(jù)集”制度,在各個領(lǐng)域強(qiáng)制收集必要的數(shù)據(jù),并據(jù)此制定政策、進(jìn)行決策,推動了管理的精細(xì)化,也讓整個社會變得更加開放透明。而最小數(shù)據(jù)集的出現(xiàn),最早就是出于不同組織之間信息交換的需要。
由此可見,建設(shè)開放透明的現(xiàn)代政府,提高政府公信力和治理水平,都需要建立先進(jìn)管用的政府信息系統(tǒng),把大數(shù)據(jù)思維引入政府管理。要做到這一點,可以先從政府信息和公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享開始。(丁永勛)