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環評都沒過的企業怎么屢屢獲獎

時間:2015-05-20 14:19   來源:京華時報

  十八大后,環保部加大了“生態文明”相關執法,多少“GDP至上”在環保部的環評生態利劍下,退避三舍。可是,在陜西漢中漢江邊的一座美麗的小縣城里,環保部的幾道“禁令”,竟然擋不住一座污染大戶的長驅直入。

  5月19日,新華網報道了位于勉縣的這座鋼鐵廠的“牛氣沖天”:任憑你環保部屢屢否決環評報告,我是開工不誤、獲獎不斷。國家最高環保執法機構的禁令,在山高皇帝遠的小縣城里,形同一張廢紙。多次喊停卻我行我素,把環保“利劍”當“牙簽”剔牙縫,這違法的膽兒也忒大了。

  這家被稱為“漢中鋼鐵公司”的污染大戶,近年來多次被當地居民舉報、被媒體曝光、被當做反面典型成為大學生調研對象,連環評“準生證”都沒有,最終還是“超生有理”,屢屢獲獎——只因它是省市重點經濟項目。當地網友戲稱:“世界上最遙遠的距離,不是生與死,是大晴天站在漢江邊上,卻看不見近在咫尺的定軍山。”

  “法治失靈”的現象或許并非個案,透射出一種深刻的現實齟齬:一些中央的宏觀大政、法律規則與地方利益發生矛盾時,后者的反制與掣肘可能會讓前者鎩羽而歸。在這場博弈中,環保部占據了法治與道義優勢,這使得地方不敢直接采用“硬碰硬”的方式;但后者卻占盡了地利與執行優勢,一邊虛與委蛇,一邊使出“拖刀計”,成為最后的“贏家”。這種現實的矛盾并不罕見,尤其在經濟下行壓力增大、地方政府錢袋子吃緊的背景下,法治、生態這些代表著“抽象正義”的價值,很可能被指標、GDP、稅收、財政這些“具體現實”所代替,從而束之高閣。這種情況并非個案,僅今年以來,環保部就披露了“三次致函查污未果,環保部約談駐馬店副市長”“嚴查環保數據造假打破地方保護傘”等信息,可見地方保護和制約有限,使得環保執法之路注定漫長坎坷。

  類似事情屢有曝光,從更高維度可看出:“依法治國”“生態文明”這些新政內容在落實過程中的阻力和空轉,甚至可以說“宏大抽象的正義很容易被具體而微的利益所綁架”,這是當下改革迫在眉睫需要解決的問題。假如各地都或多或少出現“漢鋼”這樣“以污染環境為代價的經濟增長”,豈不是歷史又輪回到過去的老路上了?這不是危言聳聽,因為經濟的下行不僅牽涉經濟,更可能影響方方面面,而這種全局影響所要承擔的責任,更容易讓地方政府提心吊膽。所以,在巨大的慣性選擇下,結果很可能是“寧要犧牲環境的經濟,不要經濟凋敝的環境”。

  可是,這是轉型中國必須要跨越的一道關口,即任何公共博弈,都必須以遵守和捍衛法律為前提。(馬九器)

編輯:張潔

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