日前,中央定價(jià)目錄修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿顯示,中小學(xué)等教材擬退出中央政府定價(jià)。據(jù)業(yè)內(nèi)士人透露,中小學(xué)教材因?yàn)橛蟹(wěn)定的銷售群體,再加之政府補(bǔ)貼,盡管定價(jià)低,利潤(rùn)其實(shí)不菲。(5月11日《北京青年報(bào)》)
教材價(jià)格放開(kāi)后會(huì)不會(huì)漲價(jià),這無(wú)疑是公眾最關(guān)注的話題。首先,就根本性質(zhì)上講,誰(shuí)都不怕錢多扎手,出版社也是市場(chǎng)主體的企業(yè),利潤(rùn)最大化是其本性。這樣,教材政府定價(jià)權(quán)下放后,具有自主權(quán)的出版社把教材價(jià)格定得高一些、利潤(rùn)再大一些,按市場(chǎng)規(guī)則和行情定價(jià),外人似乎也無(wú)可厚非。
其次,就教材編寫來(lái)看,教育部門只是內(nèi)容的審查主體,而一些具有盈利性質(zhì)的教育研究機(jī)構(gòu)和出版社才是教材編寫的組織者和實(shí)施者,它們與此前的純教材公益編寫不同,天然需要追求利益最大化。這時(shí)候,教材價(jià)格放開(kāi),通過(guò)教材漲價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)教材編寫價(jià)值的最大化,也就成為可能,外人似也無(wú)可厚非。令人擔(dān)憂的是,作為一種必需品和準(zhǔn)壟斷品,如果教材的編寫者和出版者私下聯(lián)手,通過(guò)教材“腐敗漲價(jià)”謀取超額暴利,就會(huì)順利得多、隱蔽得多。
再次,以前在政府定價(jià)、第三方監(jiān)督的情況下,出版社等一些不合理的運(yùn)營(yíng)成本,甚至腐敗運(yùn)營(yíng)成本可能被監(jiān)督、被剔除,阻止了教材漫無(wú)邊際的不合理漲價(jià);現(xiàn)在,在其他條件如經(jīng)營(yíng)狀況、腐敗監(jiān)管等狀況沒(méi)有有效改變的情況下,放開(kāi)教材政府定價(jià)監(jiān)管,也變相為教材“腐敗漲價(jià)”松了綁、打開(kāi)了一道暗門,一些經(jīng)營(yíng)者把腐敗成本加到教材的價(jià)格里實(shí)行暗暗“腐敗漲價(jià)”,也就輕松自然了。就此而言,這與此前國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)十分類似,由此可能產(chǎn)生的教材“腐敗漲價(jià)”不能低估。這不能不令人擔(dān)憂,也不能不及早預(yù)防。
由此可見(jiàn),放開(kāi)政府定價(jià)讓教材價(jià)格回歸市場(chǎng),未嘗不可,但放開(kāi)后需要有關(guān)方面更進(jìn)一步加大相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,尤其是“腐敗漲價(jià)”的監(jiān)督力度。而這,考驗(yàn)的不僅是監(jiān)管者的監(jiān)管能力、決心,更是監(jiān)管智慧。(余明輝)