今年起施行的新環(huán)保法是目前最有力度的一部環(huán)保法，因此被譽(yù)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”——對(duì)違法企業(yè)，新環(huán)保法規(guī)定了按日計(jì)罰，違法排污處以行政拘留。

　　 3月15日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。在談到環(huán)保問題時(shí)，他說，治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)法。對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對(duì)工作不到位、工作不力的也要問責(zé)，瀆職失職的要依法追究。環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。

　　 藍(lán)天青山綠水，是每一個(gè)生活在這片土地上的人的期盼。當(dāng)推開窗，看到的是灰蒙蒙的霧霾，我們對(duì)總理所言的，環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”，是“殺手锏”，更加充滿了憧憬，也讓我們期望環(huán)境權(quán)的夢(mèng)想更加真實(shí)。

　　 無疑，今年起施行的新環(huán)保法是目前最有力度的一部環(huán)保法，因此被譽(yù)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”——對(duì)違法企業(yè)，新環(huán)保法規(guī)定了按日計(jì)罰，違法排污處以行政拘留等；對(duì)環(huán)保監(jiān)管不到位，新環(huán)保法規(guī)定了9種處罰情形，其中對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉決定而未作出決定的等，新環(huán)保法規(guī)定在對(duì)直接責(zé)任人作出撤職、開除等處理的同時(shí)，要求監(jiān)管不到位的主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

　　 體會(huì)總理擲地有聲的“環(huán)保法的執(zhí)行不是‘棉花棒’，是‘殺手锏’”，我們對(duì)過去法律變成“棉花棒”是感同身受的——環(huán)保問題成為時(shí)代之痛，說到底，就是有關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)。前不久，《中國青年報(bào)》的一篇報(bào)道指出：根據(jù)調(diào)查，62.5%的受訪者認(rèn)為，我國環(huán)境污染問題的根源在于公眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，61.0%的人認(rèn)為原因在于執(zhí)法不嚴(yán)，60.0%的人認(rèn)為企業(yè)的污染成本和違法成本太低。而企業(yè)的污染成本和違法成本太低，究其原因就是執(zhí)法不嚴(yán)。

　　 不能讓新環(huán)保法成為紙老虎，但真要讓新環(huán)保法長出鋼牙利齒，成為殺手锏，需要解決的問題還有不少。比如，基層環(huán)保執(zhí)法部門的執(zhí)法素質(zhì)問題，新環(huán)保法賦予環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法權(quán)，然而，由于執(zhí)法人員長期不足，恐怕難以勝任今后日益繁重的環(huán)境執(zhí)法工作，可能會(huì)陷于疲于應(yīng)付的局面。比如，執(zhí)法中的部門協(xié)作問題，新環(huán)保法公布后，山西6部門聯(lián)合開展“百日行動(dòng)”。但山西一位縣環(huán)保局局長就抱怨說，聯(lián)合執(zhí)法中不時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)有的部門沒有派人參加，而當(dāng)查實(shí)的環(huán)境違法案件交到其他部門手里后，往往又被一拖再拖，最后不了了之。

　　 而更關(guān)鍵在于，把環(huán)境保護(hù)納入干部政績考核之中，使官員的烏紗和藍(lán)天青山綠水掛鉤，類似舉措還僅僅是在局部地方試點(diǎn)，還沒有成為官員升遷、調(diào)任的普遍性指標(biāo)，這最厲害的一招，也許是環(huán)保法執(zhí)行中最成問題的一環(huán)。

　　 新環(huán)保法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門如違規(guī)準(zhǔn)予行政許可；對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇等將對(duì)直接負(fù)責(zé)主管的人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。新環(huán)保法在執(zhí)行過程中，如果對(duì)官員的問責(zé)還是高高舉起、輕輕放下，甚至是在敷衍輿論、搪塞民眾，那么，這依舊是“棉花棒”的做法。所以，只有從制度上鉗住官員的烏紗帽，對(duì)瀆職失職者一個(gè)也不放過，藍(lán)天青山綠水，才能更加真切而生動(dòng)。（吳杭民）