漫畫/朱慧卿
6月25日,國家審計署發布“國務院關于2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告”。報告指出,衛生計生委主管的中華醫學會等33個社會組織和醫管所等9個所屬事業單位,利用所在部門影響力,采取違規收費、未經批準開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計17.79億元。其中,中華醫學會2年拉贊助8.2億元。 (7月1日《中國經濟周刊》)
當許多公益活動“一分錢難倒英雄漢”時,中華醫學會2年就能拉到8.2億元的贊助,這真的是一個傳奇。更讓人“佩服”的是,中華醫學會眼光還高得很,中小企業連贊助的機會都沒有。人們不禁想問,中華醫學會為什么有這么強的吸金能力?或者講,企業掏出8.2億元到底為了什么?
衛計委項目主管講,企業贊助社會組織辦會無論是國內還是國外都非常普遍。這句話引起了很多人的關注。個人認為,這句話其實一點都沒有錯。行業協會更多作為“第三部門”出現,填補的是政府失靈和市場失靈的空白,本身不僅沒有原罪,而且是經濟發展的必然,是社會發展的需要。放眼國外,拿行業協會發展較早較好的美國來說,企業贊助行業協會辦會,確實并不鮮見。
但我們看到,行業協會之所以能夠吸引到贊助,靠的是雙方基于共同價值的認識。換句話說,企業之所以贊助行業協會,更多是出于“公共利益”,是出于推動行業健康發展、推進科學進步的目的。而且,美國行業協會的吸金能力并不強,收取的費用更多體現公益特色,預算收支基本平衡,沒有過強的謀利目的;經費收入主要以會費為主,而不是靠拉贊助為主;經費支出本著“量入為出”,有著嚴格的規定和程序。
回頭看我們的行業協會。在2年的時間里,中華醫學會就拉了8.2億元贊助,簡直是一個“賺錢的生意”。而且,拉取贊助的方式,也有特色。據稱,“國家衛生計生委下面有七八十個事業單位和社會組織,這些社會組織的領導大都是由從主管部門退下來的官員擔任”。這些退下來的領導利用自己的影響力,經常邀請原來的下屬、如今在政府部門擔任要職的官員參加自己所在單位的學術會議。企業之所以大手筆贊助,更多看中的是“參加會議的人”。一家外資藥企市場部經理就講,參會的都是業內核心人物,“如果能夠直接接觸到政府有關部門領導和醫院院長,那么200萬元的贊助費對于企業來說絕對是物超所值”。
說到這里,不難發現,8.2億元贊助費其實更多是為了權力而來,在這其中,行業協會更多起到了“權力掮客”的作用。這才是問題的實質所在,這說明有些行業協會在經濟社會中,不僅沒有起到正能量的作用,而且破壞了正常秩序,敗壞了社會風氣,助長了權力不正之風。這是我們不能容忍的。(毛建國)